Ekonomi Lesu, Hampir 4 Juta Lulusan Muda China Berebut Posisi PNS

Ujian seleksi pegawai negeri sipil (PNS) di China kini telah berkembang lebih dari sekadar kontes untuk mendapatkan pekerjaan pemerintahan yang aman.

Lonjakan luar biasa untuk bergabung dengan birokrasi negara ini menawarkan gambaran nyata tentang tekanan yang dihadapi oleh para pencari kerja muda di negara tersebut, di tengah lesunya perekonomian, penurunan sektor properti yang berkepanjangan, dan meningkatnya jumlah lulusan universitas yang memperketat persaingan kerja stabil.

Baca Juga: Dicap Antek Asing, Aktivis Hong Kong Joshua Wong Kembali Dihukum Penjara 10 Tahun

Menurut laporan kantor berita Xinhua, sebanyak 3,935 juta orang mendaftar untuk ujian pegawai negeri nasional atau yang dikenal sebagai Gaokao pada batas waktu 24 Oktober 2026. Dari jumlah tersebut, 3,45 juta orang lolos seleksi kualifikasi, sementara 485.000 lainnya tidak memenuhi syarat.

“Lonjakan jutaan pendaftar ini mencerminkan pencarian perlindungan ekonomi yang rasional di tengah volatilitas pasar swasta,” ujar Dr Zhang Lin, pengamat ketenagakerjaan dari Beijing Academy of Social Sciences, seperti dikutip dari PML Daily, Kamis (5/11/2026).

Ujian yang dijadwalkan berlangsung pada akhir November ini diharapkan dapat mengisi 35.691 posisi di lembaga-lembaga pemerintah pusat dan institusi afiliasi langsungnya.Persaingan yang dihasilkan sangatlah tangguh. Meski jumlah pelamar yang lolos seleksi sedikit lebih rendah dibanding tahun sebelumnya, angka-angka tersebut menggarisbawahi semakin kuatnya daya tarik pekerjaan pemerintah di saat peluang sektor swasta masih diliputi ketidakpastian.

Signifikansinya tidak hanya terletak pada jumlah kandidat, tetapi pada apa yang mendorong mereka menuju layanan publik. Pekerjaan di sektor sipil menawarkan gaji yang dapat diprediksi, jaminan pekerjaan, tunjangan, dan status sosial—keuntungan yang memiliki bobot lebih besar ketika para pemberi kerja di sektor swasta berhati-hati dalam merekrut tenaga kerja dan prospek karier tampak semakin tidak pasti.

Ketidaksesuaian Struktural

Profesor Li Wei, pakar ekonomi makro dari Tsinghua University, mencatat bahwa "ketika sektor swasta menghadapi tekanan berkepanjangan dari lemahnya permintaan domestik dan kehati-hatian bisnis, para pencari kerja muda secara alami beralih ke aparatur negara sebagai perlindungan ekonomi utama."

Tekanan tersebut semakin diperparah oleh skala pengangguran lulusan yang sangat besar. China menghasilkan rekor 12,7 juta lulusan universitas pada tahun ini, menambah pasar tenaga kerja yang sudah padat. Sementara itu, laporan menunjukkan tingkat pengangguran perkotaan di kalangan usia 16 hingga 24 tahun mencapai hampir 20 pada bulan September.

Mengenai hal ini, Wang Xiaohui, seorang analis pasar tenaga kerja senior di Shanghai, menuturkan bahwa "besarnya volume jutaan pemuda terdidik yang memasuki pasar kerja yang semakin ketat menyoroti ketidaksesuaian struktural yang kian melebar antara output pendidikan tinggi dan kapasitas ekonomi untuk menyerap mereka ke dalam peran sektor swasta yang sesuai."Kelemahan permintaan domestik dan koreksi berkepanjangan di sektor properti telah membebani kepercayaan bisnis serta prospek pekerjaan sejak pandemi Covid-19. Industri yang dulunya menawarkan peluang menarik bagi lulusan kini menghadapi ketidakpastian yang meningkat, sementara para pemberi kerja menjadi lebih selektif. Hasilnya adalah antrean panjang kandidat berkualitas yang bersaing untuk memperebutkan posisi yang terbatas, bahkan ketika perekonomian terus menghasilkan permintaan akan keterampilan khusus.

Kecerdasan buatan (AI) menambah lapisan kecemasan baru. Saat perusahaan mengeksplorasi otomatisasi dan peningkatan produktivitas berbasis AI, para pekerja muda semakin tidak yakin pekerjaan tingkat pemula mana yang akan bertahan dan keterampilan apa yang akan dicari oleh pemberi kerja di masa depan.

Meski skala perpindahan pekerjaan akibat AI masih sulit untuk diukur, persepsi risiko pekerjaan yang lebih besar tampaknya semakin memperkuat daya tarik karier yang relatif terlindungi dari volatilitas pasar.

Kecemasan Kaum Muda

Perubahan aturan kelayakan Gaokao juga memperluas akses. Pihak berwenang menaikkan batas usia maksimum bagi pemegang gelar sarjana dari 35 menjadi 38 tahun, dan bagi pemegang gelar magister serta doktor dari 40 menjadi 43 tahun.

Perluasan ini memungkinkan lebih banyak kandidat untuk bersaing, meski hal itu sendiri tidak dapat menjelaskan tingginya permintaan yang berkelanjutan untuk posisi pemerintahan. Lebih dari tiga juta orang telah mendaftar dalam beberapa tahun terakhir, mencerminkan pergeseran struktural dalam preferensi pekerjaan.Namun, layanan sipil tidak dapat menyerap lulusan dalam skala yang dibutuhkan. Dengan kurang dari 36.000 lowongan berbanding jutaan pelamar yang memenuhi syarat, ujian ini menawarkan jalur keluar yang sangat sempit dari masalah pengangguran yang jauh lebih besar.

Persaingan yang ketat juga membawa biaya peluang (opportunity cost): para kandidat mungkin menghabiskan waktu berbulan-bulan atau bertahun-tahun untuk mempersiapkan ujian alih-alih mendapatkan pengalaman kerja atau mengembangkan keterampilan untuk industri yang sedang berkembang.

Oleh karena itu, gelombang besar pelamar birokrasi di China merupakan sebuah gejala sekaligus peringatan. Hal ini mencerminkan pilihan rasional dari anak-anak muda yang mencari stabilitas, namun juga mengekspos keterbatasan ekonomi yang berjuang untuk menciptakan cukup banyak pekerjaan menarik bagi tenaga kerja terdidiknya.

Selama perekrutan di sektor swasta tidak menguat dan industri-industri baru tidak menciptakan peluang kerja yang lebih luas di China, maka perebutan posisi di pemerintahan yang terjadi setiap tahun kemungkinan akan tetap menjadi tolok ukur kecemasan kaum muda, sekaligus pengingat bahwa pertumbuhan ekonomi semata tidak menjamin tersedianya pekerjaan yang aman bagi generasi mendatang.