NATO Akan Jadi Macan Ompong jika AS Keluar, Ini 4 Alasannya

Ketidaksukaan Donald Trump terhadap sekutu NATO sudah ada bahkan sebelum ia menjadi presiden Amerika Serikat untuk pertama kalinya. Dari kemarahan atas pengeluaran pertahanan mereka yang relatif rendah hingga — baru-baru ini — ancaman untuk mengambil alih Greenland, wilayah anggota NATO lainnya, Denmark, pemimpin Amerika itu telah lama membuat aliansi tersebut tegang.

Namun, keputusan sekutu NATO untuk tidak bergabung dalam perang Trump melawan Iran telah memperdalam keretakan hingga ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya, kata para analis. Pekan ini, Trump menyebut kurangnya dukungan mereka sebagai noda pada aliansi "yang tidak akan pernah hilang". Kanselir Friedrich Merz dari Jerman bahkan mengatakannya lebih terus terang, beberapa jam kemudian: Konflik tersebut "telah menjadi ujian stres trans-Atlantik".

NATO Akan Jadi Macan Ompong jika AS Keluar, Ini 4 Alasannya

1. NATO Akan Terpecah

“Tidak akan ada kembali ke keadaan normal di NATO, baik selama pemerintahan AS saat ini maupun pemerintahan berikutnya,” kata Jim Townsend, peneliti senior adjunkt di Center for a New American Security dan mantan Wakil Asisten Menteri Pertahanan untuk Eropa dan NATO, dilansir Al Jazeera. “Kita lebih dekat dengan perpecahan daripada sebelumnya.”

Trump tidak dapat menarik AS keluar dari aliansi begitu saja.

Untuk melakukannya secara resmi, ia membutuhkan mayoritas dua pertiga di Senat AS atau undang-undang Kongres — skenario yang kemungkinan besar tidak akan terjadi dalam waktu dekat, karena NATO masih menikmati dukungan luas di antara banyak legislator di kedua partai besar Amerika.

Namun ada hal lain yang dapat dilakukan Trump. AS tidak memiliki kewajiban untuk membantu sekutu jika mereka diserang. Pasal 5 perjanjian tersebut menyatakan kewajiban pertahanan kolektif anggota, tetapi tidak secara otomatis memaksa respons militer — dan ada skeptisisme di antara sekutu tentang apakah Washington akan pernah datang untuk membantu.AS juga dapat memindahkan sekitar 84.000 pasukan Amerika yang tersebar di seluruh Eropa keluar dari benua tersebut. Wall Street Journal melaporkan pada hari Rabu bahwa Trump sedang mempertimbangkan untuk memindahkan beberapa pangkalan AS dari negara-negara yang dianggap tidak membantu selama perang Iran dan memindahkannya ke negara-negara yang lebih mendukung. Dia dapat menutup pangkalan militer AS dan menghentikan koordinasi militer dengan sekutu.

Karena jaminan keamanan AS kepada Eropa telah menopang NATO sejak didirikan, pelepasan semacam itu akan menimbulkan kerusakan yang cukup besar.

2. Aliansi Militer Makin Tak Efektif

“Dia tidak perlu meninggalkan NATO untuk melemahkannya; hanya dengan mengatakan dia mungkin akan melakukannya, dia telah mengikis kredibilitasnya sebagai aliansi yang efektif,” kata Stefano Stefanini, mantan duta besar Italia untuk NATO dari tahun 2007 hingga 2010 dan mantan penasihat senior Kepresidenan Italia.

Namun demikian, sekutu tidak tak berdaya. Invasi Rusia ke Ukraina mengungkapkan keadaan industri pertahanan Eropa yang melemah dan ketergantungan mereka yang mendalam pada AS. Hal itu, ditambah dengan berbagai krisis diplomatik dalam kemitraan AS-NATO – termasuk ancaman Trump untuk mengambil alih Greenland – telah mendorong sekutu Eropa untuk berinvestasi lebih banyak dalam kemampuan pertahanan. Antara tahun 2020 dan 2025, pengeluaran pertahanan negara-negara anggota meningkat lebih dari 62 persen.

3. Eropa Tergantung pada AS

Namun, area di mana Eropa menderita akibat ketergantungan yang berlebihan pada AS termasuk kemampuan untuk menyerang jauh ke wilayah musuh, intelijen, pengawasan dan pengintaian, kemampuan berbasis ruang angkasa seperti intelijen satelit, logistik, dan pertahanan udara dan rudal terintegrasi, menurut laporan dari International Institute for Security Studies (IISS).

Tantangan-tantangan ini tetap besar. Akan membutuhkan satu dekade atau lebih untuk mengatasinya dan sekitar $1 triliun untuk mengganti elemen-elemen kunci dari kemampuan militer konvensional AS. Industri pertahanan Eropa kesulitan untuk meningkatkan produksi dengan cepat, dan banyak tentara Eropa tidak dapat mencapai target perekrutan dan retensi mereka, kata laporan IISS.Namun demikian, beberapa ahli percaya bahwa NATO Eropa dimungkinkan. Minna Alander, seorang analis di Stockholm Centre for Eastern European Studies dari Swedish Institute of International Studies, mengatakan bahwa NATO Eropa mungkin saja terwujud dalam bentuk International Affairs, mengatakan bahwa NATO, selama bertahun-tahun, telah menjadi struktur untuk kerja sama militer antar negara-negara Eropa.

“Oleh karena itu, NATO dapat bertahan dari perang Iran — dan bahkan penarikan AS — karena anggota Eropa memiliki insentif untuk mempertahankannya, meskipun dalam bentuk yang sangat berbeda,” kata Alander.

4. Rusia Makin Kuat

Bagi sebagian orang, batas waktunya adalah 2029. Saat itulah Rusia mungkin telah membangun kembali pasukannya secara memadai untuk menyerang wilayah NATO, menurut perkiraan kepala pertahanan Jerman, Jenderal Carsten Breuer. “Tetapi mereka dapat mulai menguji kita jauh lebih cepat,” kata Breuer pada Mei tahun lalu, memerintahkan militer Jerman untuk sepenuhnya dilengkapi dengan senjata dan material lainnya pada saat itu. Yang lain memperkirakan bahwa Moskow dapat menimbulkan ancaman itu paling cepat pada tahun 2027.

Menurut Stefanini, mantan duta besar, perdebatan tentang NATO sering kali “diputarbalikkan” untuk menggambarkan alasan keberadaan aliansi tersebut semata-mata sebagai fungsi melindungi Eropa dari Rusia, sebagai bantuan AS kepada benua tersebut.

NATO adalah jaringan aliansi yang lahir pada awal Perang Dingin melawan Uni Soviet. Selama beberapa dekade, AS berupaya menarik sebanyak mungkin negara untuk bergabung ke dalam aliansi tersebut, memperlakukan negara-negara yang menolak sebagai teman musuh.

Setelah serangan 11 September 2001 terhadap AS, NATO untuk pertama dan satu-satunya kali menggunakan Pasal 5 untuk mendukung Washington dan mengirim pasukan untuk berperang di Afghanistan. Ribuan prajurit tewas di sana, termasuk hampir 500 dari Inggris, dan puluhan dari Prancis, Denmark, Italia, dan negara-negara lain.

Dan selama perang di Iran, pangkalan-pangkalan Eropa menjadi lokasi pementasan yang menguntungkan bagi militer AS — meskipun banyak negara secara terbuka menjauhkan diri dari konflik tersebut.

“NATO melayani kepentingan AS dan Trump dengan nyaman mengabaikan aspek-aspek ini,” kata Stefanini. “Eropa memiliki tanggung jawabnya sendiri dengan tidak berinvestasi dalam pertahanan dan menciptakan ketergantungan yang kuat, tetapi berpikir bahwa NATO hanya melayani kepentingan strategis Eropa sama sekali tidak benar.”