Biden Jamu Para Pemimpin ASEAN di Gedung Putih, Apa yang Akan Dibahas?

WASHINGTON - Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden menjamu para pemimpin Asia Tenggara di Washington di tengah perang Ukraina yang merupakan prioritas utama kebijakan luar negerinya. Ini menandakan komitmen AS terhadap kawasan di mana ia terlibat dalam perebutan dominasi dengan China .

Beberapa masalah kritis seperti kebangkitan ekonomi pasca-COVID, perubahan iklim, dan kudeta Myanmar akan dibahas pada pertemuan dua hari mulai Kamis waktu setempat. Para pemimpin dari Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), sebuah blok yang terdiri dari 10 negara yang bersama-sama membentuk ekonomi terbesar ketujuh di dunia, akan hadir di sana.

Mantan sekretaris jenderal ASEAN , Ong Keng Yong mengatakan, masalah keamanan kemungkinan akan dibahas di pertemuan tersebut.

"Tidak dapat dihindari bahwa masalah geopolitik dan keamanan internasional akan diangkat dan didiskusikan, tetapi dalam hal ini, saya tidak mengharapkan ada langkah dramatis," kata Ong.

"Ada kebutuhan bagi AS untuk lebih hadir di negara-negara Asia Tenggara," ia menambahkan seperti dilansir dari CNBC , Kamis (12/5/2022).

Gedung Putih sendiri mengatakan pertemuan itu akan menunjukkan komitmen abadi Amerika Serikat terhadap ASEAN dan memperingati 45 tahun hubungan AS-ASEAN.

AS sering menekankan "sentralitas ASEAN" pada strategi Indo Pasifiknya untuk menahan China. Penekanan ini memberi kawasan yang dihuni oleh negara-negara yang tidak mau secara terbuka memilih antara AS dan China itu beberapa kekuatan tawar.

Ong, yang juga merupakan duta besar Singapura, mengatakan Asia menawarkan cukup banyak untuk membuat AS tetap terlibat meskipun sebelumnya sibuk dengan perang di Ukraina.

"Sejak akhir Perang Dunia Kedua, jelas bahwa Eropa datang pertama ke AS sebelum wilayah lain di dunia," katanya.

"Namun demikian, rakyat ASEAN percaya bahwa ketahanan dan vitalitas Amerika akan menemukan sisi Asia dari Samudra Pasifik sebagai sesuatu yang berharga untuk dilibatkan dan untuk mengamankan kemakmuran AS di masa depan," sambungnya.

"ASEAN ingin melihat kerangka ekonomi dengan beberapa konsesi dan strategi yang lebih jelas menuju keamanan regional, terutama yang melibatkan Laut China Selatan," kata seorang anggota senior untuk Asia Tenggara di Dewan Hubungan Luar Negeri, Joshua Kurlantzick, kepada CNBC.

Strategi Indo-Pasifik Biden, yang dirilis pada bulan Februari, menyatakan bahwa Washington akan menjajaki peluang bagi Quad untuk bekerja dengan negara-negara Asia Tenggara. Tetapi ASEAN ingin melihat lebih banyak dukungan AS untuk inisiatif yang dipimpin oleh blok tersebut.

Quad, yang secara resmi dikenal sebagai Dialog Keamanan Segiempat, terdiri dari AS, Australia, Jepang, dan India dalam kemitraan strategis yang bertujuan untuk melawan kehadiran militer China yang menjulang di Indo-Pasifik.

Secara terpisah, Aukus yang terdiri dari Australia, Inggris, dan AS, aliansi keamanan Indo-Pasifik yang diluncurkan September lalu.

"ASEAN mungkin ingin melihat lebih banyak dukungan AS terhadap mekanisme yang dipimpin ASEAN, dibandingkan dengan pengelompokan minilateral yang dipimpin AS seperti Quad dan Aukus," kata Joanne Lin, seorang peneliti utama di Pusat Studi ASEAN di ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura.

"Dukungan AS untuk Outlook ASEAN di Indo-Pasifik akan menjadi penting," tambah Lin, mengacu pada dokumen yang diadopsi pada tahun 2019 di mana ASEAN menjabarkan konsep geostrategis kawasan Indo-Pasifik setelah mantan Presiden Donald Trump merilis visinya tentang Indo-Pasifik yang bebas dan inklusif.

Orang-orang di banyak bagian kawasan Asia Tenggara melihat kepentingan AS sebagian besar sebagai kontes antara demokrasi liberal AS dan konservatisme Asia, kata Ong, mantan sekretaris jenderal ASEAN.

"Tentu, kami memiliki berbagai bentuk pemerintahan otokratis di berbagai bagian ASEAN. Namun, ada banyak bidang di mana inisiatif bersama yang saling menguntungkan dapat dilakukan untuk memperdalam hubungan di atas kanvas yang lebih luas," kata Ong.

Ada kemungkinan bahwa AS dapat membahas Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik yang diumumkan oleh Biden pada KTT Asia Timur tahun lalu. Ini mungkin termasuk pendekatan baru untuk perdagangan, mengamankan rantai pasokan, dan energi bersih.

"Sementara AS masih menyempurnakan konten kerangka kerja, itu tidak mungkin mengesankan ASEAN," menurut Lin dari ISEAS-Yusof Ishak Institute.

"Kurangnya akses pasar dan standar tenaga kerja dan lingkungan yang tinggi mungkin tidak berjalan baik dengan beberapa negara ASEAN."