AS Restui Arab Saudi Miliki Program Nuklir, Kemenangan Besar bagi Riyadh

Amerika Serikat (AS) dan Kerajaan Arab Saudi telah menandatangani kesepakatan yang akan memungkinkan kerajaan Teluk tersebut untuk mengembangkan program nuklir sipil. Rincian pasti dari kesepakatan tersebut belum dibagikan dan masih harus ditinjau oleh Kongres Amerika.

The Wall Street Journal (WSJ) menyebut momen ini sebagai kemenangan besar bagi Riyadh. Menurut laporan media Amerika tersebut, kesepakatan 30 tahun ini bernilai puluhan miliar dolar dan diharapkan akan memberikan peran utama kepada perusahaan-perusahaan AS dalam membangun infrastruktur nuklir Arab Saudi, sambil membatasi keterlibatan perusahaan asing lainnya.

Baca Juga: Pangeran Mohammed bin Salman: Arab Saudi Harus Dapatkan Senjata Nuklir Jika....

Laporan lain dari Reuters pada Kamis (23/7/2026) menyebutkan bahwa kesepakatan nuklir ini akan memungkinkan Arab Saudi untuk memperkaya uranium dan memproses bahan bakar atom bekas. Hal inilah yang membuat beberapa anggota parlemen AS dan negara-negara regional khawatir tentang proliferasi senjata.

Washington dan Riyadh telah bertahun-tahun membahas kesepakatan kerja sama nuklir yang akan memberi Arab Saudi akses ke teknologi AS dan perusahaan Amerika kesempatan untuk memenangkan kontrak besar untuk fasilitas energi atom Saudi.

Seperti biasa, akses ke teknologi nuklir memicu kekhawatiran tentang keamanan, proliferasi senjata, dan komplikasi politik di wilayah Timur Tengah yang rawan konflik.

Seperti semua penandatangan Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir, Arab Saudi telah berkomitmen untuk tidak mengembangkan bom atom dan menyetujui inspeksi internasional. Tetapi Washington secara tradisional mencari perlindungan tambahan.

Pemerintahan Trump mengatakan pada hari Rabu bahwa kesepakatan tersebut telah diajukan ke Kongres AS. Para anggota parlemen memiliki 90 hari sidang untuk mencegahnya berlaku, tetapi hanya jika mereka mendapatkan mayoritas dua pertiga untuk mengatasi veto presiden.Pakta tersebut tidak mencakup "standar emas" yang melarang Arab Saudi untuk memperkaya uranium dan memproses bahan bakar atom bekas—keduanya merupakan jalur yang memungkinkan untuk membuat material hulu ledak—atau "protokol tambahan" pengawasan internasional ekstra.

Pengabaian tersebut kemungkinan akan membuat khawatir sekutu AS di Timur Tengah, termasuk Israel, dan menimbulkan pertanyaan tentang konsistensi, karena salah satu pembenaran perang AS terhadap Iran tahun ini adalah penolakannya untuk menghentikan program pengayaan uranium Teheran.

Kesepakatan tersebut memicu beberapa penentangan di Kongres, di mana para anggota sebelumnya telah menuntut pengamanan ketat pada setiap kesepakatan.

Mengapa Arab Saudi Inginkan Program Nuklir?

Sebagai pengekspor minyak terbesar di dunia, Arab Saudi mungkin tidak tampak sebagai kandidat yang jelas untuk tenaga nuklir, tetapi negara ini bertujuan untuk mengurangi emisi karbon dan membebaskan minyak mentah untuk diekspor di bawah rencana ekonomi Putra Mahkota Mohammed bin Salman.

Listrik Arab Saudi sebagian besar dihasilkan dengan membakar gas dan minyak. Energi nuklir dapat menggantikan sebagian dari kebutuhan tersebut, termasuk untuk desalinasi air dan pendingin udara yang membutuhkan banyak energi, sehingga memungkinkan kerajaan untuk menghasilkan lebih banyak uang dari penjualan minyak.

Namun, Arab Saudi juga mengatakan bahwa jika musuh lamanya, Iran, mengembangkan senjata nuklir, maka Riyadh harus mengikuti langkah tersebut - sebuah pernyataan yang tampaknya bertujuan untuk meningkatkan tekanan pada Teheran, tetapi juga memicu kekhawatiran tentang ambisi mereka sendiri."Perjanjian ini akan memicu perlombaan nuklir di kawasan tersebut, yang semakin mengurangi insentif bagi Iran untuk membatasi programnya sendiri," kata Senator Chris Murphy, seorang politisi Partau Demokrat, di X.

Banyak negara penghasil energi nuklir tidak memperkaya uranium di dalam negeri, melainkan bergantung pada impor bahan bakar untuk reaktor.

Namun pada Januari 2025, Arab Saudi mengatakan akan memperkaya uranium - sebuah proses yang juga dapat digunakan sebagai bagian dari program militer—guna menciptakan bahan bakar "yellowcake" untuk pembangkit listrik tenaga nuklir yang dapat mereka jual.

Apa Manfaatnya bagi AS?

Mungkin ada keuntungan strategis dan komersial bagi AS.

Kerja sama nuklir sipil merupakan insentif penting bersama dengan jaminan keamanan dalam upaya pendahulu Trump, Joe Biden, untuk menengahi kesepakatan agar Arab Saudi dan Israel menormalisasi hubungan.

Namun, kedua isu tersebut kini terpisah, seperti yang dilaporkan Reuters, meskipun kesepakatan nuklir dapat menjadi daya tarik dalam upaya diplomatik AS dengan kerajaan tersebut. Riyadh telah menolak menormalisasi hubungan dengan Israel tanpa berdirinya negara Palestina.Kesepakatan nuklir sipil akan menempatkan industri AS pada posisi utama untuk memenangkan kontrak pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir Arab Saudi serta memberikan wawasan tentang program atom kerajaan yang dapat mengurangi kekhawatiran AS tentang proliferasi senjata.

Berdasarkan Pasal 123 Undang-Undang Energi Atom AS tahun 1954, AS dapat menegosiasikan perjanjian untuk terlibat dalam kerja sama nuklir sipil yang signifikan dengan negara lain.

Pasal tersebut menetapkan sembilan kriteria nonproliferasi yang harus dipenuhi negara-negara tersebut agar mereka tidak menggunakan teknologi tersebut untuk mengembangkan senjata nuklir atau mentransfer material sensitif ke negara lain.

Hukum AS menetapkan peninjauan kongres terhadap pakta semacam itu.

Jika pakta AS-Arab Saudi gagal, bahkan pada tahap akhir ini, beberapa negara dengan industri nuklir yang mapan telah menyatakan minat atau dipandang sebagai calon potensial.

Perusahaan nuklir milik negara China; National Nuclear Corp (CNNC), dilaporkan telah mengajukan penawaran pada tahun 2023 untuk membangun pembangkit nuklir.Perusahaan nuklir negara Rusia, Rosatom, yang membangun pembangkit nuklir di Mesir, juga telah menandatangani perjanjian kerja sama awal dengan Riyadh. Kandidat potensial lainnya termasuk Korea Selatan, yang membangun reaktor di Uni Emirat Arab dan Prancis.

Pilihan mitra kemungkinan akan bergantung pada penawaran teknologi, pembiayaan, dan keselarasan geopolitik, termasuk kondisi yang terkait dengan penanganan bahan bakar nuklir.

Masalah utama adalah apakah Washington mungkin setuju untuk membangun fasilitas pengayaan uranium di wilayah Saudi, kapan hal itu mungkin dilakukan, dan apakah personel Arab Saudi mungkin memiliki akses ke sana atau fasilitas tersebut akan dijalankan sepenuhnya oleh staf AS dalam pengaturan "kotak hitam".

Tanpa pengamanan ketat yang terintegrasi dalam perjanjian, Arab Saudi, yang memiliki cadangan bijih uranium di wilayahnya, secara teoritis dapat menggunakan fasilitas pengayaan untuk menghasilkan uranium yang sangat diperkaya, yang, jika dimurnikan cukup, dapat menghasilkan bahan fisil untuk bom.

Seorang sumber mengatakan kepada Reuters bahwa perjanjian AS-Arab Saudi yang diusulkan memberikan jalur hukum untuk kerja sama dalam siklus bahan bakar nuklir, yang mencakup pengayaan uranium, tetapi tidak mewajibkan Washington untuk mentransfer teknologi atau kemampuan terkait apa pun ke kerajaan tersebut.

Ada juga masalah diplomatik: sekutu regional utama Washington, Israel, telah berulang kali menyuarakan penentangan terhadap gagasan program nuklir sipil Arab Saudi.