Mengapa Uni Eropa Menjatuhkan Sanksi pada Perusahaan China dan India Terkait Bisnis dengan Rusia?
Sehari sebelum peringatan dua tahun invasi Rusia ke Ukraina, Uni Eropa merilis daftar lengkap baru perusahaan, entitas, atau orang di negara-negara termasuk Rusia, India, Iran, China, dan Suriah, yang menurut mereka terkena sanksi atas tuduhan bahwa mereka terhubung dengan sektor pertahanan dan keamanan Rusia.
Sanksi baru ini menambah 27 entitas baru ke dalam daftar lebih dari 600 entitas yang sudah menghadapi larangan dan pembatasan UE.
Namun penambahan tersebut untuk pertama kalinya mencakup perusahaan-perusahaan di China daratan dan India, yang menargetkan entitas di negara-negara yang telah menjadi pembeli terbesar bahan bakar fosil Rusia sejak Kremlin melancarkan perang penuh terhadap Ukraina pada Februari 2022.
Mengapa Uni Eropa Menjatuhkan Sanksi pada Perusahaan China dan India Terkait Bisnis dengan Rusia?
1. Daftar Perusahaan Terkena Sanksi Uni Eropa
Meskipun 619 dari 641 entitas yang masuk dalam daftar sanksi blok 27 negara tersebut berada di Rusia, beberapa entitas dari negara lain juga masuk dalam daftar sanksi. Ini termasuk:
Delapan perusahaan dari Iran, termasuk perusahaan pesawat terbang dan penerbangan
Empat perusahaan dari Hong Kong. Pemerintah Amerika Serikat mengatakan pada bulan Desember 2023 bahwa perusahaan-perusahaan ini mengirim barang-barang berprioritas tinggi ke Rusia, penting untuk perang Rusia di Ukraina
Tiga perusahaan dari daratan China
Tiga dari Uzbekistan, termasuk Mvizion yang sebelumnya diberi sanksi oleh AS karena diduga memproduksi drone yang digunakan oleh tentara Rusia
Dua perusahaan penerbangan dari Uni Emirat Arab (UEA)
Masing-masing satu perusahaan dalam daftar berasal dari India, Singapura, Sri Lanka, Suriah, Armenia, Serbia, Turki, Thailand, dan Kazakhstan
Galangan Kapal Zaliv, yang berbasis di Krimea, dianeksasi oleh Rusia pada tahun 2014, namun masih diakui oleh sebagian besar negara sebagai bagian resmi dari Ukraina.
Selain perusahaan-perusahaan Rusia, sanksi tersebut juga ditujukan terhadap para pejabat Rusia, termasuk anggota pengadilan, politisi lokal, dan orang-orang yang menurut UE bertanggung jawab atas deportasi ilegal dan pendidikan ulang militer terhadap anak-anak Ukraina.
Sebagian besar perusahaan internasional terkena sanksi oleh UE pada Juni 2023. Hanya 27 entitas dalam daftar yang pertama kali diumumkan akan terkena sanksi pada hari Jumat.
Melansir Al Jazeera, perusahaan-perusahaan asing tersebut telah dikenakan sanksi atas tuduhan bahwa mereka telah mengekspor barang-barang penggunaan ganda ke Rusia yang dapat digunakan dalam perang melawan Ukraina. Barang penggunaan ganda adalah sesuatu yang dapat digunakan untuk aplikasi sipil dan militer seperti teknologi, satelit, atau drone. Peraturan UE menggambarkan negara asing sebagai negara ketiga.
Ali Ahmadi, pakar sanksi dan tata negara ekonomi, menjelaskan bahwa negara-negara ini sering kali menjadi titik transshipment tempat di mana teknologi sensitif disalurkan ke Rusia.
Jika negara-negara Eropa menolak mengekspor suatu barang ke Rusia karena mungkin memiliki aplikasi militer, barang tersebut mungkin masih dikirim ke negara seperti Uzbekistan atau UEA. Dari sana, produk tersebut dapat dijual ke Rusia terkadang tanpa merek dan label negara asalnya.
Jadi pada dasarnya hal ini berakhir di Rusia secara tidak langsung, tambah Ahmadi, peneliti di Pusat Kebijakan Keamanan Jenewa dan analis di Gulf State Analytics.
AS juga memberlakukan sekitar 600 sanksi baru terhadap entitas di Rusia dan negara-negara lain pada hari Jumat, yang merupakan hukuman tunggal terbesar sejak invasi Rusia ke Ukraina pada 24 Februari 2022.
Presiden AS Joe Biden mengatakan sanksi tersebut merupakan respons terhadap perang di Ukraina dan kematian pemimpin oposisi Rusia Alexei Navalny. Terdapat tumpang tindih antara entitas yang diberi sanksi oleh AS dan UE. Ahmadi mengatakan bahwa AS dan UE tentu saja banyak bekerja sama satu sama lain, tetapi ada entitas yang termasuk dalam satu daftar sanksi, bukan yang lain.
3. Membatasi Perdagangan dengan Negara Anggota UE
Melansir Al Jazeera, sanksi UE berarti bahwa negara-negara anggota UE tidak dapat menjual barang-barang perang atau barang-barang penggunaan ganda kepada entitas-entitas yang ada dalam daftar sanksi.
Sanksi AS dan UE terhadap perusahaan-perusahaan di negara-negara selain Rusia akan mempersulit mereka untuk berinteraksi dengan dunia luar, kata Ahmadi.
Ahmadi membandingkan sanksi tersebut dengan kampanye tekanan maksimum mantan Presiden AS Donald Trump terhadap Iran atau Suriah, dan menambahkan bahwa ini adalah sikap yang jauh lebih agresif yang mencerminkan bahwa negara-negara Eropa telah mengakui sanksi mereka sangat bocor.
Namun, Ahmadi menambahkan bahwa negara-negara ketiga itu sendiri belum tentu akan terkena dampak yang signifikan karena sejauh ini hanya segelintir perusahaan dari negara-negara tersebut yang menjadi sasaran.
Misalnya saja Iran, negara yang paling banyak menargetkan perusahaan, selain Rusia. Perusahaan-perusahaan Iran yang masuk dalam daftar adalah lembaga milik negara. Apapun urusan yang mereka lakukan adalah dengan sekutu Iran, kata Ahmadi. Mereka tidak berinteraksi dengan dolar. Mereka tidak melakukan bisnis dengan entitas Eropa mana pun. Tujuan dan rancangannya secara efektif melindungi mereka dari sanksi baru.
Lalu apa gunanya sanksi tersebut? Sederhananya, kata para ahli, untuk mengirimkan sinyal ketidaksetujuan UE dan mengingatkan negara-negara yang menjadi tuan rumah bagi perusahaan-perusahaan ini, termasuk China dan India, mengenai apa yang bisa dilakukan Brussels jika mereka mau.
4. China Mengecam Kebijakan UE
Setelah sanksi diumumkan, Kementerian Perdagangan China mengeluarkan pernyataan pada hari Senin yang mengecam sanksi tersebut.
Dalam pernyataannya, kementerian tersebut mengatakan bahwa sanksi tersebut bersifat sepihak, tidak ada dasar apa pun dalam hukum internasional dan otorisasi dari Dewan Keamanan PBB.
Beijing, New Delhi, dan sebagian besar ibu kota negara-negara Selatan telah lama mengkritik sanksi yang dijatuhkan oleh masing-masing negara dan blok seperti UE yang tidak memiliki legitimasi persetujuan PBB, meskipun hak veto China di Dewan Keamanan membuat badan tersebut tidak mungkin menandatangani perjanjian tersebut. membatalkan sanksi terhadap Beijing.
Pernyataan China juga menambahkan bahwa sanksi tersebut bertentangan dengan semangat diskusi selama pertemuan para pemimpin China-UE, yang terjadi antara Presiden China Xi Jinping dan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen pada bulan Desember 2023.
China memperingatkan bahwa sanksi ini akan berdampak buruk pada hubungan ekonomi dan perdagangan China-UE.
Namun, Ahmadi mengatakan tanggapan China seperti halnya sanksi Uni Eropa sebagian besar bersifat simbolis.
Ini adalah sesuatu yang China rasa harus ditanggapi, kata Ahmadi. Namun, dia menambahkan bahwa hanya perusahaan mikroteknologi China yang terkena dampaknya, dan hal ini tidak terlalu berdampak pada China.
Jika UE berusaha menjatuhkan sanksi terhadap bank-bank besar China, hal ini kemungkinan besar akan berdampak signifikan terhadap perekonomian global. Namun, Ahmadi berkata, Saya kira negara-negara Eropa atau Amerika belum siap untuk melakukan tindakan sejauh itu, meskipun mereka mungkin siap, ini mungkin satu-satunya cara untuk menghentikan transshipment melalui China.
5. India Pun Kecewa
Si2 Microsystems Pvt Ltd, yang berbasis di Bengaluru India, merupakan tambahan baru dalam daftar sanksi pada hari Jumat.
Si2 merancang sirkuit terpadu untuk industri komersial, militer, dan luar angkasa dan telah bermitra dengan Kementerian Elektronika dan Teknologi Informasi (Meity) India dan Institut Teknologi India Madras yang didanai negara, sebagai bagian dari upaya untuk meneliti pembuatan chip dengan silikon inti prosesor fotonik.
Perusahaan ini memproduksi chip untuk komputasi kuantum dan avionik di antara sektor-sektor lainnya dan telah mengklaim Organisasi Penelitian Luar Angkasa India (ISRO), General Electric dan IBM sebagai pelanggan lamanya, menurut siaran pers pemerintah dan penerbit teknologi global, The Register.
Sanksi UE tidak merinci secara spesifik Si2 apa yang diyakini telah membantu Rusia, namun para ahli menduga Si2 dituduh memfasilitasi pengiriman semikonduktor ke Moskow. Banyak sistem senjata modern bergantung pada semikonduktor.
India adalah mitra strategis dekat UE dan Amerika Serikat. Meskipun mereka telah membeli bahan bakar fosil paling banyak dari Rusia sejak awal perang, setelah China, negara-negara Barat, hingga saat ini, menghindari menargetkan New Delhi atau entitas India.
6. Membangun Aliansi Melawan Rusia
Diadopsi pada tanggal 31 Juli 2014, Peraturan Dewan Eropa 833/2014 menyatakan bahwa dilarang menjual, memasok, mentransfer atau mengekspor, secara langsung atau tidak langsung, barang dan teknologi dengan penggunaan ganda ke Rusia atau untuk digunakan di Rusia. Kesepakatan ini diadopsi setelah aneksasi Rusia atas Krimea dan dukungan Kremlin terhadap gerakan separatis di Ukraina timur.
Peraturan UE yang disahkan pada hari Jumat pada dasarnya merupakan amandemen terhadap Peraturan 833/2014. Perubahan terakhir terhadap aturan tersebut dilakukan pada 18 Desember 2023 dengan masuknya 13 entitas baru ke dalam daftar sanksi.
Sanksi awal dan peraturan yang membatasi sebagian besar menargetkan entitas Rusia dan Belarusia. Pada bulan Februari 2023, tujuh entitas Iran dikenakan sanksi diduga memproduksi barang-barang yang digunakan oleh militer Rusia dalam perang. Pada Juni 2023, entitas dari Hong Kong, China, Uzbekistan, Uni Emirat Arab, Suriah, dan Armenia juga masuk dalam daftar sanksi.
7. Rusia Membalas Aksi Uni Eropa
Sebagai tanggapan terhadap sanksi Uni Eropa terbaru, Kementerian Luar Negeri Rusia mengumumkan bahwa mereka telah memperluas secara signifikan daftar pejabat dan politisi Uni Eropa yang dilarang memasuki Rusia. Pengumuman itu dibuat pada hari Jumat.
Uni Eropa melanjutkan upayanya yang sia-sia untuk memberikan tekanan pada Rusia melalui tindakan pembatasan sepihak, kata Kementerian Luar Negeri Rusia dalam sebuah pernyataan.
