Perdamaian atau Perang? Ini 5 Isu yang Menghantui Negosiasi AS dan Iran

Amerika Serikat dan Iran tampaknya lebih dekat daripada beberapa bulan terakhir untuk mencapai kesepakatan yang dapat menghentikan perang di Timur Tengah dan meredakan ketegangan di sekitar Selat Hormuz. Namun terlepas dari pernyataan optimis dari Presiden Donald Trump dan sinyal dari Teheran, pertanyaan-pertanyaan besar tetap belum terselesaikan — dan kedua belah pihak menggambarkan kesepakatan yang diusulkan dengan cara yang sangat berbeda.

Menurut laporan terperinci oleh The New York Times, pejabat Amerika dan Iran memberikan keterangan yang bertentangan tentang apa yang sebenarnya telah disepakati, khususnya tentang program nuklir Iran, masa depan Selat Hormuz, dan pencabutan sanksi.

Inti dari negosiasi tersebut adalah lima isu sensitif yang dapat menentukan apakah pembicaraan tersebut mengarah pada terobosan yang langgeng — atau runtuh menjadi siklus konfrontasi lainnya.

Perdamaian atau Perang? Ini 5 Isu yang Menghantui Negosiasi AS dan Iran

1. Program Nuklir Iran

Melansir Gulf News, titik permasalahan terbesar tetaplah program nuklir Iran dan, khususnya, apa yang terjadi pada persediaan uranium yang diperkaya tinggi.

Trump telah berulang kali menegaskan bahwa Iran harus menyerahkan uranium yang diperkaya mendekati tingkat senjata nuklir. Menurut Badan Energi Atom Internasional, Iran saat ini memiliki sekitar 970 pon uranium yang diperkaya hingga kemurnian 60 persen, bersama dengan hampir 11 ton yang diperkaya pada tingkat yang lebih rendah.

Seorang pejabat AS yang dikutip oleh NYT mengatakan Washington dan Teheran telah mencapai kesepahaman awal di mana Iran pada akhirnya akan membuang persediaan uranium yang sangat diperkaya, meskipun mekanisme untuk melakukannya masih dalam negosiasi.

Namun, para pejabat Iran dengan tegas membantah klaim tersebut. Tiga pejabat senior Iran mengatakan kepada surat kabar tersebut secara anonim bahwa belum ada kesepakatan akhir yang dicapai mengenai pembuangan uranium dan bahwa semua masalah nuklir akan dinegosiasikan selama 30 hingga 60 hari ke depan.

Isu pengayaan uranium di masa depan juga masih belum terselesaikan. Pejabat AS mengatakan draf kesepakatan saat ini tidak mengharuskan Iran untuk menghentikan pengayaan uranium, dengan isu tersebut ditunda hingga negosiasi selanjutnya. Menteri Luar Negeri Marco Rubio mengakui bahwa kesepakatan yang lebih luas dapat memakan waktu berbulan-bulan, menunjukkan bahwa Washington mungkin untuk sementara menerima kesepakatan sementara daripada menuntut pembongkaran segera.

Ketidakjelasan tersebut telah memicu keraguan tentang seberapa tahan lama kesepakatan apa pun nantinya.

2. Pengendalian Selat Hormuz

Garis patahan utama lainnya adalah Selat Hormuz, jalur air strategis yang biasanya dilalui oleh sekitar seperlima pasokan minyak dan gas dunia.

Sebelum perang dimulai pada 28 Februari, pengiriman komersial bergerak bebas melalui selat tersebut. Tetapi setelah konflik meletus, Iran secara efektif mengganggu lalu lintas melalui serangan dan pembatasan pengiriman, sementara Amerika Serikat menanggapi dengan blokade angkatan laut yang menargetkan pelabuhan Iran dan kapal-kapal yang terkait dengan Iran.

Sekarang, pertanyaannya adalah apakah kedua belah pihak bersedia mencabut langkah-langkah tersebut.Para pejabat Iran mengatakan kepada NYT bahwa Teheran akan mengizinkan kapal untuk melewati Hormuz tanpa memungut biaya transit — setidaknya untuk sementara — jika Washington mencabut blokadenya.

Namun, Trump mengisyaratkan bahwa blokade akan tetap berlaku sampai kesepakatan akhir tercapai.

“Blokade akan tetap berlaku sepenuhnya sampai kesepakatan tercapai,” tulisnya di media sosial pada hari Minggu.

Perselisihan ini signifikan karena setiap upaya Iran untuk melegalkan atau memonetisasi kendali atas Hormuz dapat memicu reaksi hukum dan geopolitik. Hukum maritim internasional umumnya melarang negara untuk memungut biaya untuk jalur aman melalui perairan internasional.

3. Aset Iran yang Dibekukan

Iran juga mendesak akses ke miliaran dolar aset luar negeri yang dibekukan dan terkunci di bawah sanksi.

Para pejabat Iran mengklaim pengaturan yang diusulkan pada akhirnya dapat membuka sekitar $25 miliar dana yang dibekukan.Tetapi posisi Amerika tampaknya jauh lebih hati-hati.

Pejabat AS yang dikutip oleh NYT mengatakan Washington belum setuju untuk melepaskan aset yang dibekukan, meskipun mungkin akan mempertimbangkannya nanti jika Iran mematuhi komitmen nuklirnya.

Masalah ini sensitif secara politik bagi Trump, yang berulang kali mengkritik mantan Presiden Barack Obama karena melepaskan dana Iran berdasarkan perjanjian nuklir 2015 — perjanjian yang sama yang ditarik Trump pada tahun 2018.

4. Proksi yang Didukung Iran

Masalah lain yang belum terselesaikan adalah jaringan sekutu bersenjata regional Iran, termasuk Hizbullah di Lebanon.

Para pejabat Iran dilaporkan mengatakan pengaturan yang diusulkan akan menghentikan pertempuran "di semua lini," termasuk Lebanon, menunjukkan bahwa Teheran dapat menahan milisi sekutu sebagai bagian dari kerangka gencatan senjata yang lebih luas.

Namun, para pejabat AS belum secara terbuka mengkonfirmasi bahwa kelompok-kelompok yang didukung Iran adalah bagian dari negosiasi tersebut.Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu memperkuat ketidakpastian itu pada hari Minggu, dengan mengatakan Trump telah menegaskan kembali hak Israel untuk membela diri "di setiap lini, termasuk Lebanon."

Hal itu menunjukkan bahwa Israel mungkin akan melanjutkan operasi militer terlepas dari kesepahaman AS-Iran.

5. Rudal Iran

Salah satu kekhawatiran terbesar Israel — persenjataan rudal balistik Iran — tampaknya juga tidak termasuk dalam kerangka kerja saat ini.

Sebelumnya dalam perang, pemerintahan Trump telah menuntut pembatasan kemampuan rudal Iran. Tetapi pejabat AS mengatakan kepada NYT bahwa rudal bukan bagian dari draf kesepakatan yang sedang dibahas.

Pengabaian itu dapat menjadi sumber gesekan utama dengan Israel dan sekutu Teluk, yang memandang rudal Iran sebagai salah satu ancaman keamanan terbesar di kawasan itu.

Para analis memperingatkan bahwa bahkan jika gencatan senjata bertahan dan Selat Hormuz dibuka kembali, perselisihan yang belum terselesaikan mengenai rudal dan pengayaan uranium dapat membuat kawasan itu rentan terhadap konfrontasi lain dalam beberapa bulan mendatang.