Tak Mau Perang Iran Terulang di Eropa, Prancis Perkuat Persenjataan Nuklirnya

Beberapa hari setelah Amerika Serikat dan Israel melancarkan serangan mereka terhadapIran, Presiden Prancis Emmanuel Macron mengumumkan pada 2 Maret bahwa Prancis akan memperkuat persenjataan nuklirnya dan mempererat hubungan dengan negara-negara Uni Eropa lainnya.

Ia menyebut kebijakan tersebut sebagai “pencegahan ke depan”.

Dengan pidato tersebut, Macron menunjukkan kekuatan di dunia yang berubah dengan cepat, di mana sekutu Eropa ragu untuk bergantung pada perlindungan nuklir AS.

Prancis saat ini memiliki persenjataan nuklir terbesar keempat di dunia.

“Yang paling saya inginkan, seperti yang telah Anda pahami, adalah agar Eropa mendapatkan kembali kendali atas nasib mereka sendiri,” kata Macron.

Deklarasi tersebut menimbulkan pertanyaan tentang masa depan strategis Eropa.

Beberapa pihak menggambarkan momen ini sebagai titik balik bagi keamanan Eropa, tetapi retorika tersebut terutama merupakan penegasan kuat terhadap kebijakan nuklir Prancis yang telah lama ada, menurut analis geopolitik Gregoire Roos.

“Sejak Prancis memperoleh senjata nuklir pada tahun enam puluhan, Prancis memiliki definisi konsep kepentingan vital yang meluas jauh melampaui batas-batas nasional,” kata Roos. “Prancis tidak pernah memikirkan pencegahan nuklir dalam konteks nasional semata, setidaknya dari perspektif geografis… Selalu ada dimensi Eropa yang kuat.”

Prancis cenderung tidak jelas mengenai cakupan geografis yang tepat dari “kepentingan vitalnya”, tetapi fokusnya meluas melampaui batas negara.“Macron menekankan fakta bahwa bagi Prancis, cakupan kepentingan vital jauh lebih besar daripada yang dipikirkan banyak orang,” kata Roos. “Penting juga untuk tetap ambigu dalam hal cakupan geografis yang tepat dari kepentingan vital Anda.”

Kebijakan Macron menegaskan kembali doktrin strategi nuklir Prancis yang diadopsi oleh Jenderal Charles de Gaulle, presiden pertama Republik Kelima negara itu.

Kebijakan Gaullis menganggap pencegahan nuklir sebagai perlindungan bagi wilayah Prancis dan jaminan kemerdekaan politik, kata Roos.

“Ini adalah tindakan penyeimbangan. Presiden mengingatkan semua orang bahwa pencegahan nuklir tetap berdaulat. Tidak ada yang namanya berbagi kode nuklir atau keputusan tentang senjata nuklir,” kata Roos.

Menegaskan kembali ambiguitas, Prancis akan berhenti mengkomunikasikan jumlah hulu ledak nuklirnya. Saat ini, negara itu memiliki sekitar 290 hulu ledak.

Prancis juga berencana untuk berkolaborasi lebih erat dengan Inggris Raya, satu-satunya negara tetangga yang memiliki senjata nuklir, bersama dengan Jerman, Polandia, Belanda, Belgia, Yunani, Swedia, dan Denmark.

“Ada keinginan dan kemampuan yang jelas untuk memproyeksikan kekuatan nuklir di luar wilayah nasional dengan menempatkan, misalnya, jet tempur Prancis yang membawa senjata nuklir di wilayah negara-negara Eropa lainnya,” kata Roos.

Dengan meningkatnya konflik di Timur Tengah, program nuklir Iran menjadi topik utama diskusi.Sementara Prancis menentang Iran memperoleh senjata nuklir, Macron mengutuk serangan AS dan Israel terhadap negara tersebut, menyebut serangan itu ilegal dan di luar hukum internasional.

“Prancis sangat jelas mengenai masalah program nuklir Iran. Tetapi ancaman yang berasal dari negara itu tidak dapat diselesaikan secara militer, apalagi dengan perubahan rezim,” kata Laure Foucher, seorang peneliti di lembaga think tank Prancis, Foundation for Strategic Research (FRS), kepada Al Jazeera.

“[Prancis] selalu mendukung solusi diplomatik untuk masalah nuklir di Iran,” tambah Foucher.

Prancis memiliki sejarah yang rumit dengan Iran.

Pada tahun 1974, Iran menyatakan minatnya pada teknologi nuklir Prancis dan menandatangani perjanjian di mana Iran menjadi pemegang saham 10 persen di Eurodif, sebuah perusahaan pengayaan uranium Prancis. Uranium tersebut dimaksudkan untuk digunakan dalam pengembangan energi nuklir sipil Iran.

“Tujuan program nuklir Iran bukanlah militer.” Namun jelas bahwa ketika Anda mengembangkan teknologi nuklir sipil, kemungkinan militer menjadi tak terelakkan,” kata Ardeshir Zahedi, mantan menteri luar negeri Iran, dalam sebuah wawancara dengan stasiun radio Prancis RFI.

Pada tahun 1979, Ayatollah Ruhollah Khomeini naik ke tampuk kekuasaan dalam revolusi Islam, dan ketegangan meningkat. Teheran menuntut pengembalian pinjaman yang telah diberikan kepada Eurodif untuk produksi. Tetapi karena revolusi, pemerintah Prancis menolak, dengan mengatakan Iran tidak memenuhi kewajiban pemegang sahamnya.

Hubungan memburuk, dan anggota Jihad Islam di Lebanon menculik beberapa jurnalis dan diplomat Prancis. Mereka menuntut agar Prancis membayar kembali utangnya kepada Iran dan berhenti memasok senjata kepada Saddam Hussein di Irak. Pemerintah Prancis menolak.Pada periode ini, Iran dituduh secara tidak langsung mensponsori beberapa serangan di Prancis. Pada tahun 1986, sebuah bom meledak di Paris, menewaskan tujuh orang dan melukai 55 orang.

Akhirnya, pemerintah Prancis setuju untuk membayar sebagian besar utang Eurodif sebagai imbalan atas... Para sandera di Lebanon pada tahun 1988. Tiga tahun kemudian, sisa utang diselesaikan dengan pembayaran $1 miliar kepada Iran.

Prancis menandatangani Rencana Aksi Komprehensif Bersama, juga dikenal sebagai kesepakatan nuklir Iran, pada tahun 2015, yang secara signifikan membatasi program nuklir Teheran sebagai imbalan atas pelonggaran beberapa sanksi terhadap negara tersebut. Tetapi pada tahun 2018, Trump menarik AS dari kesepakatan tersebut, dan Iran melanjutkan operasinya.

“Prancis terlibat dalam upaya diplomatik, meskipun Eropa terpinggirkan dalam negosiasi antara Amerika Serikat dan Iran,” kata Foucher.

Pengumuman Macron datang pada saat Eropa berupaya untuk berdiri teguh, independen dari AS dan payung nuklirnya.

“Kita hidup di era percepatan geopolitik, di mana ancaman konvensional dan perang kembali dengan sangat cepat,” kata Roos. “Jadi ada perasaan bahwa opsi nuklir harus terlihat di meja perundingan.”

Dalam pidatonya, Macron mengatakan, “Kita berada di alam semesta strategis yang berbeda.”“Setengah abad berikutnya… akan menjadi era senjata nuklir.”

Terlepas dari retorika yang kuat, Prancis menghadapi tantangan berat untuk meningkatkan kemampuannya.

“Anda membutuhkan anggaran yang lebih besar. Itu berarti setidaknya tambahan 100 miliar euro per tahun [$115 miliar], dan itu tidak akan datang dengan lebih banyak utang. Itu akan datang dengan pengurangan pengeluaran di bidang lain,” kata Roos. “Untuk membuatnya berkelanjutan, Prancis perlu meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka secara signifikan.”

Masa kepresidenan Macron berakhir sekitar satu tahun lagi, dengan pemilihan umum dijadwalkan pada April 2027.

“Dia sangat lemah di dalam negeri,” kata Roos. “Macron hanya memiliki panggung dunia, karena secara konstitusional, dia adalah penguasa, jika boleh saya katakan demikian, kebijakan luar negeri dan pertahanan. Dia tahu dia hanya punya satu tahun lagi untuk benar-benar mengukuhkan warisannya sebagai seseorang yang membangunkan Eropa setelah puluhan tahun tertidur.”

Untuk berhasil, Macron perlu memperkuat aliansi Eropa, termasuk koordinasi untuk payung nuklir Uni Eropa.

“Dia tahu bahwa tidak akan ada warisan dalam urusan global dan kebijakan luar negeri jika warisannya di Eropa tidak jelas,” kata Roos.