Duterte Menang pada Pemilu, Bagaimana Bisa Jadi Wali Kota ketika Ditahan di ICC?

Dalam permainan politik Filipina yang menegangkan, para pemilih telah memberikan kemenangan telak bagi mantan Presiden Filipina Rodrigo Duterte sebagai wali kota di kota kelahirannya, Davao. Itu menjadi hal yang bisa diprediksi bagi keluarga yang telah memegang jabatan tersebut selama lebih dari 20 tahun.

Namun, kemenangan telak terbaru ini menciptakan kesulitan bagi Filipina, karena wali kota terpilih tersebut berada ribuan mil jauhnya di balik jeruji besi sambil menunggu persidangan atas tuduhan kejahatan terhadap kemanusiaan.

Jaksa di Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) di Den Haag menuduh pemimpin politik berusia 80 tahun itu melancarkan perang brutal terhadap narkoba yang menewaskan ribuan orang, termasuk banyak orang tak bersalah dan orang-orang yang lewat.

Meskipun ia secara terbuka membanggakan tindakan keras tersebut, Duterte telah lama membantah tuduhan pelanggaran hak asasi manusia dan telah berulang kali mengatakan bahwa ia tidak akan tunduk pada pengadilan asing.

Sidang berikutnya akan diadakan pada bulan September, tetapi sebelum itu para ahli mengatakan bahwa ia menghadapi pertikaian hukum baru yang rumit antara ICC dan yurisdiksi Filipina mengenai apakah ia akan diizinkan untuk mengambil sumpah jabatan.

Duterte Menang pada Pemilu, Bagaimana Bisa Jadi Wali Kota ketika Ditahan di ICC?

1. Kewenangan Akan DIlimpahkan ke Wakil Wali Kota yang Dijabat Anaknya

Duterte berpotensi untuk dilantik melalui perwakilan atau secara in absentia – mungkin melalui panggilan video, tetapi hanya jika pengadilan yang berpusat di Den Haag mengizinkannya, kata para ahli.

Jika ia diizinkan untuk memangku jabatan tersebut, pertanyaan akan diajukan tentang bagaimana ia dapat mengelola kota selatan tersebut dari pusat penahanan di zona waktu lain, di mana ia memiliki akses ke komputer dan panggilan telepon ke keluarga, tetapi tidak ada internet.

Berdasarkan hukum Filipina, tugas sehari-hari dapat dibebankan kepada putra bungsunya, Sebastian Duterte, yang terpilih sebagai wakil wali kota Davao City.

Jika Duterte senior tidak diizinkan untuk mengambil sumpah, para ahli mengatakan jabatan wali kota dapat jatuh ke tangan calon kedua Karlo Nograles, dari dinasti politik Nograles, rival lama Duterte di Davao, tempat kedua keluarga berebut pengaruh.

Melansir CNN, Ramon Beleno, seorang analis politik dan mantan profesor dari Universitas Ateneo de Davao, mengatakan menyerahkan jabatan itu kepada Nograles dapat memicu gugatan hukum terpisah dari keluarga Duterte.

2. Tetap Jadi Tokoh Kuat yang Memecah Belah Filipina

Duterte tetap menjadi tokoh yang kuat namun memecah belah di Filipina. Di Kota Davao, tempat ia menjabat sebagai wali kota selama lebih dari dua dekade sebelum menjadi presiden pada tahun 2016, para pendukungnya yang bersemangat memuji cengkeramannya yang kuat atas kota tersebut dengan memperkuat hukum dan ketertiban.

Pengacara Duterte, Nicholas Kaufman, dikutip oleh kantor berita Filipina ABS-CBN mengatakan dukungan "luar biasa" untuk Duterte dalam pemilihan paruh waktu 2025 menunjukkan "penolakan total" publik terhadap "upaya pemerintah nasional untuk menghapus" warisan mantan presiden tersebut.

Dalam balasannya kepada CNN, Kaufman mengatakan "setiap upacara pelantikan akan ditentukan oleh dan sesuai dengan hukum Republik Filipina. Oleh karena itu, keputusan tentang masalah ini akan diambil dalam waktu dekat setelah semua opsi telah didiskusikan dengan pengacara Filipina mantan Presiden tersebut."

Beleno mengatakan para pemilih melihat pemilihan ini sebagai "hore terakhir" bagi Duterte dan memberikan suara mereka sebagai penghormatan terakhir kepada mantan pemimpin yang sudah tua dan kuat itu. Penangkapan Duterte hanya menggembirakan para pemilih, katanya.

Dukungan untuk Duterte diberikan kepada keluarganya, yang muncul kembali dalam pemungutan suara dengan kendali besar atas basis politik mereka. Kelima anggota keluarga Duterte yang maju dalam pemilihan ini menang telak.

Putra Duterte, Paolo, terpilih kembali menjadi anggota kongres dan dua putra Paolo juga memenangkan jabatan publik: Omar menang sebagai anggota kongres untuk distrik kedua Kota Davao dan Rodrigo II, yang dipanggil dengan nama panggilan "Rigo," terpilih sebagai anggota dewan distrik pertama.

Sebastian Duterte, wakil wali kota terpilih – yang dapat menjadi wali kota jika ayahnya tidak ada – tidak sekeras Duterte yang lebih tua dan banyak tanggung jawab politik yang membebaninya di dalam negeri, kata Beleno.

3. Tidak Akan Menjelaskan Tugasnya sebagai Wali Kota

Hambatan hukum utama yang dihadapi Duterte, meskipun ia menang telak sebagai wali kota, adalah apakah ia akan diizinkan untuk bersumpah selama ketidakhadirannya yang dipaksakan.

Semua pejabat publik terpilih seharusnya mengambil sumpah mereka dalam waktu 30 hari sejak mereka memangku jabatan pada tanggal 1 Juli, menurut Joel Butuyan, seorang pengacara yang diakreditasi ICC dan presiden LSM hak asasi manusia CenterLaw. Tidak bisa menjadi disumpah di rumah, Duterte perlu mengambil sumpah di hadapan duta besar atau konsul Filipina di Den Haag, yang tampaknya tidak mungkin, kata Butuyan.

"Saya tidak berpikir dia akan diizinkan keluar hanya untuk menjabat karena itu tidak termasuk dalam hak-hak terdakwa (orang) di ICC," katanya.

Jika ICC memberikan izin kepada Duterte, sumpah tersebut akan diakui di Filipina, tetapi dia "tidak akan dapat menjalankan fungsinya karena dia berada di luar negeri dan dia ditahan," kata Butuyan.

"Ini sama sekali tidak ideal," imbuh Butuyan, tentang hasil pemilu. "Tidak melayani kepentingan masyarakat Davao bahwa mereka memilih seseorang yang tidak akan mampu menjalankan fungsinya sebagai wali kota."

Wali kota adalah wajah kota, dengan tugas-tugas administratif seperti menghadiri rapat dan acara, menandatangani dokumen, dan mengesahkan penggajian – semuanya sulit dilakukan secara efektif jika Duterte tinggal di belahan dunia lain, kata Beleno, analis politik. Bahkan sebelum pemungutan suara terakhir dilakukan, putri Duterte,

Duterte menarik Filipina dari ICC, tetapi berdasarkan mekanisme penarikan pengadilan, Filipina tetap memiliki yurisdiksi atas kejahatan yang dilakukan selama masa keanggotaan suatu negara – dalam hal ini, antara tahun 2016 dan 2019, saat penarikan negara tersebut menjadi resmi.

4. Menghadapi Kebuntuan Politik

Pemilihan umum paruh waktu yang diawasi ketat dianggap sebagai pertarungan proksi antara Presiden Ferdinand Marcos Jr. dan Wakil Presiden Duterte-Carpio karena hubungan yang hancur antara mantan sekutu yang berubah menjadi musuh.

Wakil presiden menghadapi pengaduan pemakzulan di DPR di tengah tuduhan korupsi, yang dibantahnya. Dua pertiga suara di Senat diperlukan untuk menghukumnya, mencopotnya dari jabatan publik, dan melarangnya mencalonkan diri sebagai pejabat publik.

Untuk tetap menjabat, Duterte-Carpio membutuhkan sembilan dari 24 senator untuk memberikan suara agar ia dibebaskan. Dan baik keluarga Marcos maupun keluarga Duterte tidak mendominasi Senat setelah pemungutan suara Mei 2025.

Perlombaan tersebut menghasilkan jalan buntu tiga arah antara kandidat yang didukung Marcos, politisi yang bersekutu dengan Duterte, dan tokoh-tokoh yang condong ke liberal, kata Maria Ela Atienza, seorang profesor ilmu politik di Universitas Filipina.

“Wakil presiden memiliki lebih banyak ruang bernapas sekarang … tetapi dia juga harus berhati-hati dengan bagaimana publik memandangnya,” kata Atienza. “Peringkat popularitasnya telah pulih sedikit … tetapi kami telah melihat dia dapat membuat kesalahan yang dapat memengaruhi sentimen masyarakat.”

Pada kenyataannya, masyarakat Filipina juga menjadi tidak sabar dengan drama di tempat-tempat tinggi, kata Atienza. "Mereka mulai lelah dengan keluarga Duterte yang selalu bertengkar dengan keluarga Marcos," katanya.

Saat ini, pertikaian politik menemui jalan buntu. Namun, basis Rodrigo Duterte masih kokoh berdiri dan para pendukungnya mendambakan hari ketika ia resmi dinyatakan sebagai wali kota dan kembali mengabdi pada negara asalnya.