Meskipun konflik antara AS-Israel dan Iran telah mempertegas perpecahan yang sudah ada di antara negara-negara Teluk, mereka juga telah bersatu dan mulai menjajaki model keamanan baru. Itu diungkapkan Muhanad Seloom, seorang peneliti senior di Middle East Council of Global Affairs.

"Model saat ini"—yang melibatkan keberadaan pangkalan AS di kawasan tersebut sebagai imbalan atas jaminan keamanan—"telah teruji dalam situasi konflik nyata dan ternyata tidak memberikan hasil sesuai kesepakatan awal para pihak," ujarnya kepada Al Jazeera.

Negara-negara Arab Cari Model Pakta Pertahanan Baru yang Terbaik

1. Semua Dipicu Perang Iran

Sejak saat itu, beberapa negara telah menjalin "perjanjian keamanan dan pertahanan bilateral, seperti Qatar dengan NATO, Qatar dengan Turki, serta Kuwait dengan Pakistan," katanya, seraya menambahkan bahwa Arab Saudi, Turki, dan Pakistan kini memiliki kesepakatan trilateral. Namun, jenis perjanjian baru ini masih perlu diuji efektivitasnya.

Negara-negara Teluk juga terdampak secara berbeda oleh konflik ini, jelasnya. Perekonomian UEA, Kuwait, Bahrain, dan Qatar mengalami pukulan berat, sementara "Oman dan Saudi Arabia tidak terlalu terdampak parah," ujarnya.

"Namun secara keseluruhan, menurut saya peristiwa sejak Juni lalu memperjelas bagi semua negara ini bahwa mereka tidak hanya berada di garis depan dan medan pertempuran, tetapi juga menjadi pihak yang menanggung beban finansial terberat akibat konflik ini," tambah Seloom.

2. Solusi Jangka Panjang yang Baru

Di saat Washington dan Teheran bergerak menuju kesepakatan gencatan senjata jangka panjang, negara-negara Teluk kemungkinan besar akan mencari solusi keamanan jangka panjang yang baru begitu konflik di kawasan mereka—yang bukan mereka mulai—akhirnya berakhir.Perkembangan ini terjadi setelah Presiden Amerika Serikat Donald Trump membatalkan serangan baru terhadap Iran, dengan alasan bahwa kesepakatan dengan Teheran sudah di depan mata, serta menyatakan bahwa "waktu" dan "tempat" penandatanganan akan segera diumumkan.

Di Teheran, para pejabat tampak lebih berhati-hati; seorang pejabat senior Iran mengatakan kepada Al Jazeera bahwa pemerintah masih mengkaji usulan Nota Kesepahaman (MoU) dengan Washington. Komentar lanjutan dari Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif mengisyaratkan adanya kesepakatan yang sedang dibuat, dan perkembangan dalam beberapa hari mendatang dapat memiliki implikasi penting bagi keamanan kawasan secara kolektif.

3. Ada 19 Pangkalan Militer AS di Timur Tengah

Menurut Council on Foreign Relations, Amerika Serikat mengoperasikan fasilitas militer di setidaknya 19 lokasi di seluruh kawasan MENA (Timur Tengah dan Afrika Utara), termasuk pangkalan permanen di Bahrain, Mesir, Irak, Yordania, Kuwait, Qatar, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab. Antara 40.000 hingga 50.000 tentara AS ditempatkan di kawasan tersebut sebelum perang melawan Iran dimulai.

Kemitraan erat antara AS dan negara-negara Teluk ini tampaknya melindungi negara-negara tersebut dari konflik yang melanda wilayah lain di kawasan itu, namun selama empat bulan terakhir, negara-negara Teluk yang menjadi tuan rumah fasilitas militer AS telah menjadi sasaran serangan Iran.

"Jika ada cara untuk menggambarkan model keamanan yang berlaku di kawasan ini sejak tahun 1980-an, konsep kemitraan keamanan adalah yang paling tepat untuk merangkumnya," ujar Mahjoub Al-Zuwairi, seorang akademisi dan pakar politik Timur Tengah.

"Negara-negara di kawasan ini telah memilih untuk menyelaraskan keamanan mereka dengan aliansi internasional yang luas. Selama beberapa dekade, model ini telah memberikan daya tangkal yang memadai serta dukungan logistik dan intelijen yang mendalam dan sulit untuk digantikan."

4. Awas! Ada Payung Keamanan yang Bocor

Perang melawan Iran telah mengungkap sebuah paradoks: meskipun para pejabat Iran berulang kali menyebut negara-negara tetangga mereka di Teluk sebagai "saudara", mereka juga berulang kali menjadikan negara-negara tersebut sebagai sasaran selama perang berlangsung.Terlepas dari bantahan negara-negara Teluk bahwa tidak ada serangan terhadap Iran yang diluncurkan dari wilayah mereka, negara-negara tersebut tetap berulang kali menjadi sasaran serangan.

Setidaknya 28 orang tewas di enam negara anggota Dewan Kerja Sama Teluk (GCC) akibat dugaan serangan pesawat nirawak (drone) dan roket Iran, sejak AS dan Israel melancarkan serangan ofensif terhadap Iran pada 28 Februari. Hal ini telah memunculkan pertanyaan seputar pengaturan keamanan antara AS dan negara-negara Teluk.

"Perang itu sendiri telah meruntuhkan rasa aman tersebut; payung keamanan AS kondisinya bisa dibilang sekarat dalam skenario terburuk, atau setidaknya tidak efektif dalam skenario terbaik," ujar Simon Mabon, profesor hubungan internasional di Universitas Lancaster, kepada Al Jazeera.

"Mereka telah lama mengandalkan hal itu demi keamanan mereka sendiri. Namun, keberadaan pasukan AS di wilayah mereka justru membuat mereka menjadi sasaran. Mereka tidak bisa lepas dari faktor geografis [dan] terlepas dari ketegangan, permusuhan, maupun serangan yang terjadi, Iran tidak akan pergi begitu saja. Mereka harus mencari cara untuk menghadapi kenyataan ini."

5. Ekonomi Berasosiasi dengan Pertahanan

Penutupan Selat Hormuz terbukti menjadi hambatan bagi sejumlah negara Teluk yang sedang berupaya mendiversifikasi ekonomi mereka—yang sebelumnya sangat bergantung pada energi—ke sektor pariwisata, jasa, dan keuangan; namun, dampaknya tidak dirasakan secara merata oleh semua negara tersebut.

Arab Saudi mampu mengalihkan sebagian ekspor minyaknya melalui jalur pipa Timur-Barat menuju Laut Merah, sementara Oman—yang pelabuhan utamanya terletak di luar Selat Hormuz—justru diuntungkan oleh kenaikan harga energi.UEA, Bahrain, Kuwait, dan Qatar terdampak lebih parah karena ketergantungan mereka pada jalur perairan tersebut untuk ekspor energi; namun, perang ini juga mendorong pemikiran baru mengenai pengaturan keamanan dan ekonomi yang telah lama berlaku.

"Ada jalur pipa baru yang sedang dibangun, namun kapasitas alternatif ini jauh lebih kecil dibandingkan selat itu sendiri," ujar Mabon. "Dibutuhkan investasi besar dan pembangunan selama bertahun-tahun sebelum jalur-jalur tersebut bisa mendekati kapasitas selat itu sebagai pengganti."

6. Berani Mendekat ke Iran

Salah satu pelajaran yang mungkin dipetik dari konflik ini adalah bahwa negara-negara Teluk mungkin akan memilih untuk menjalin hubungan dengan Iran alih-alih melakukan konfrontasi—sebuah langkah yang sebenarnya sudah mulai dirintis oleh negara-negara Teluk bahkan sebelum perang AS-Israel pecah.

UEA memulihkan hubungan diplomatik dengan Teheran pada tahun 2022, dan setahun kemudian, Arab Saudi serta Iran sepakat untuk menormalisasi hubungan melalui kesepakatan yang dimediasi oleh Tiongkok. Al-Zuwairi mengatakan bahwa konflik tersebut dapat menghidupkan kembali rencana pengaturan keamanan regional yang dipimpin oleh kawasan MENA (Timur Tengah dan Afrika Utara), sebagaimana digagas dalam Inisiatif Perdamaian Hormuz tahun 2019; inisiatif ini mengusulkan kerangka kerja keamanan Teluk yang melibatkan Iran, Irak, dan enam negara anggota GCC.

Namun, rasa saling tidak percaya yang muncul sejak saat itu—terutama akibat serangan Teheran terhadap negara-negara tetangganya di Teluk—membuat pembentukan kerja sama semacam itu kecil kemungkinannya terwujud dalam waktu dekat.

"Perang baru-baru ini telah membuka peluang lebar untuk meninjau kembali sistem keamanan Teluk bersama negara-negara tetangganya," ujar Al-Zuwairi."Bagaimana mungkin Teheran mengusulkan pakta non-agresi sementara mereka menghujani kota-kota tetangga dengan rudal? Secara teoretis inisiatif itu tampak masuk akal, namun secara praktis tidak dapat dijalankan kecuali jika perilaku Iran berubah."

7. Mempersiapkan Perang Hibrida

Solusi bagi kawasan Teluk bisa berupa pengaturan hibrida, di mana hubungan dengan Washington tetap dipertahankan namun opsi-opsi regional dan domestik lainnya turut dijajaki, termasuk peningkatan investasi pada industri pertahanan lokal.

Salah satu acuan yang mungkin diterapkan adalah perjanjian pertahanan bersama antara Arab Saudi dan Pakistan pada bulan September lalu, yang menyatakan bahwa serangan terhadap salah satu negara akan dianggap sebagai serangan terhadap kedua negara tersebut.

Meski demikian, pengalaman masa lalu di mana negara-negara Teluk merasa ditinggalkan oleh AS telah memicu respons yang beragam—seperti UEA dan Bahrain yang mempererat hubungan dengan Israel—namun paradigma baru ini membuka kemungkinan adanya tindakan yang lebih kolektif dalam menangani masalah keamanan.

"Perang ini telah membuktikan bahwa setiap pihak penjamin keamanan, terlepas dari retorika apa pun yang mereka usung, pada dasarnya mengutamakan kepentingan mereka sendiri," kata Al-Zuwairi.

"Pada akhirnya, kawasan inilah yang harus menanggung akibat dari perang yang tidak mereka pilih... Keamanan Teluk tidak akan tercipta di Washington... Keamanan itu akan terwujud ketika negara-negara Teluk menyadari bahwa mereka harus membangunnya sendiri; sebab saat kobaran api muncul, pihak yang berada paling dekat dengan apilah yang selalu harus menanggung dampaknya."