Kantor Pemimpin Tertinggi Iran Mojtaba Khamenei telah mengumumkan serangkaian penunjukan baru untuk posisi-posisi penting, termasuk penunjukan mantan komandan masa perang dan orang dalam politik lama untuk memimpin badan keamanan tertinggi negara tersebut.

IRGC Gelar Konsolidasi Hierarki Besar-besaran, Ada Apa Gerangan?

1. Perombakan Besar-besaran

Mohsen Rezaee, yang merupakan panglima Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) selama 16 tahun, termasuk selama tahun-tahun perang dengan Irak pada tahun 1980an, ditunjuk sebagai sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi (SNSC) dan perwakilan Khamenei di badan pembuat keputusan tertinggi pada hari Minggu.

Enam posisi militer baru juga secara resmi diisi pada hari Senin, dengan Ali Abdollahi, kepala komando perang gabungan Iran, ditunjuk sebagai kepala staf angkatan bersenjata yang baru dan Ali Ozmaei ditunjuk sebagai kepala Angkatan Laut IRGC. Brigadir Jenderal Ahmad Vahidi juga dikukuhkan sebagai panglima IRGC “dengan pangkat mayor jenderal”, secara resmi menggantikan Mohammad Pakpour, yang terbunuh dalam serangan pembuka perang AS-Israel melawan Iran pada akhir Februari.

2. Bukan Melunak, tapi Menguat

Sina Azodi, asisten profesor Politik Timur Tengah di Universitas George Washington, mengatakan penunjukan tersebut menandakan tidak adanya pelunakan dalam negosiasi dengan Amerika Serikat.

“Tidak diragukan lagi bahwa Khamenei, Vahidi, dan kepemimpinan IRGC semuanya memiliki pandangan yang sama bahwa perlawanan yang berkelanjutan terhadap AS secara strategis diperlukan,” kata Azodi kepada Al Jazeera.

Dia mengatakan Rezaee memiliki pengalaman kelembagaan yang mendalam dan otoritas yang besar baik di kalangan komandan senior IRGC maupun di jajarannya. “Oleh karena itu, penunjukannya tampaknya bertujuan untuk memperkuat kohesi internal, memperkuat kontrol kepemimpinan atas organisasi tersebut, dan memanfaatkan pengalaman seorang tokoh yang membantu membentuk IRGC menjadi institusi militer dan politik seperti sekarang ini,” tambah Azodi.

Rezaee dulunya adalah sekretaris Dewan Kemanfaatan, badan arbitrase negara terkemuka lainnya, ketika ia semakin beralih ke politik dan makroekonomi setelah berakhirnya perang Irak yang menewaskan ratusan ribu orang.

Pria berusia 71 tahun ini juga membantu mengembangkan rencana pembangunan nasional jangka panjang dan diberi otoritas koordinasi ekonomi tingkat tinggi selama masa kepresidenan Ebrahim Raisi antara tahun 2021 dan 2024. Namun dia tidak pernah menjabat melalui pemilu, karena telah empat kali gagal mencalonkan diri sebagai presiden.Rezaee kembali mengenakan seragam militer selama konflik yang sedang berlangsung, menjadi penasihat militer bagi pemimpin tertinggi hanya seminggu setelah Mojtaba Khamenei menggantikan ayahnya yang dibunuh, Ayatollah Ali Khamenei, pada hari pertama perang. Sejak itu, ia telah memproyeksikan pesan pembangkangan dan ketahanan terhadap AS, Israel, dan aktor-aktor regional melalui wawancara dengan media dan postingan online.

Rezaee juga menyatakan penolakannya terhadap nota kesepahaman (MoU) yang ditandatangani dengan AS pada bulan Juni, yang untuk sementara waktu mencabut blokade laut dan menangguhkan sanksi minyak untuk membuka kembali Selat Hormuz. Dia berargumen bahwa posisinya lebih dekat dengan Mojtaba Khamenei, yang akhirnya menyetujui MoU meskipun ada keberatan.

“Saya meminta teman-teman yang menentang negosiasi untuk menunggu, Amerika akan menghancurkannya sendiri dan tidak akan membiarkannya membuahkan hasil apa pun,” katanya pada awal Juli, tak lama sebelum perjanjian tersebut akhirnya ditangguhkan menyusul berlanjutnya serangan.

Pekan lalu, dia mengatakan AS harus mengubah perilakunya, atau menghadapi risiko serius dan jatuhnya korban jiwa pada pasukannya. Iran “tidak akan pernah mengizinkan pembukaan koridor kedua di Selat Hormuz”, katanya.

Media-media yang terhubung dengan negara mengatakan 12 dari 13 anggota Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran yang memberikan suara mendukung MoU tersebut, dan Saeed Jalili yang ultrakonservatif berdiri sebagai satu-satunya anggota yang menentang. Namun sejumlah anggota parlemen garis keras, media dan pendukung Republik Islam mengecam perjanjian tersebut karena mereka yakin selat tersebut seharusnya tidak diizinkan dibuka kembali sampai AS memberikan lebih banyak konsesi.

SNSC mempertemukan unsur kepresidenan, kementerian luar negeri, angkatan bersenjata, serta organisasi keamanan dan intelijen Iran; badan ini juga mengoordinasikan komunikasi dengan kantor Pemimpin Tertinggi, yang memegang wewenang untuk memberikan persetujuan akhir atas setiap keputusan.Media lokal belakangan ini melaporkan bahwa Rezaee kemungkinan akan segera menduduki posisi keamanan puncak tersebut. Sejumlah pihak menyebut Presiden Masoud Pezeshkian sempat keberatan dengan penunjukan ini, yang ditandai dengan penolakannya pada awalnya terhadap pengunduran diri mantan kepala keamanan, Mohammad Bagher Zolghadr.

Zolghadr—yang merupakan bagian dari kelompok veteran senior IRGC dan sosok berhaluan cukup keras namun pragmatis, meski memiliki senioritas dan koneksi politik yang lebih rendah dibandingkan Rezaee—pada akhirnya digantikan. Namun, ia segera ditunjuk sebagai penasihat politik bagi Khamenei, sosok yang tidak terlihat maupun terdengar kabarnya di hadapan publik sejak perang dimulai.

Seorang pejabat dari organisasi paramiliter Basij milik IRGC menyatakan pekan ini bahwa media pemerintah akan segera merilis foto-foto terbaru Pemimpin Tertinggi yang diambil setelah perang pecah. Langkah ini bertujuan membantah klaim AS dan Israel yang menduga ia mungkin terluka parah dalam serangan tanggal 28 Februari—serangan yang juga menewaskan ayahnya serta sejumlah komandan tinggi lainnya.

Kantor berita Mehr yang berafiliasi dengan pemerintah pekan ini kembali menyebarluaskan video lama Khamenei yang tidak mencantumkan tanggal; video tersebut memperlihatkan dirinya sedang berbicara dengan segelintir ulama dan pengikut dalam sebuah pertemuan.

Pezeshkian juga mengungkapkan pada hari Senin bahwa ia baru saja melakukan pertemuan selama tujuh jam dengan Khamenei, di mana Pemimpin Tertinggi menekankan pentingnya "persatuan".

3. Restrukturisasi Strategis

Menurut editorial Nournews—media yang berafiliasi dengan dewan keamanan nasional—penunjukan Rezaee menandai dimulainya "restrukturisasi strategis" yang lebih luas dan sesuai dengan situasi masa perang yang dihadapi Iran saat ini.Media tersebut menepis anggapan bahwa Zolghadr dicopot karena kegagalan atau ketidakpuasan, ataupun bahwa pemerintah menentang penunjukan tersebut. Nournews menambahkan bahwa Rezaee dinilai mampu mengintegrasikan kebijakan militer, diplomatik, ekonomi, dan energi dengan lebih baik guna mengatasi masalah "manajemen yang terkotak-kotak" (siloed management).

"Persoalan utamanya bukanlah soal pergantian sekretaris, melainkan seberapa besar dampak langkah-langkah yang akan diambil oleh sekretariat SNSC pada fase baru ini," tulis Nournews.

Para analis mencatat bahwa Zolghadr memiliki hubungan dekat dengan Mohammad Bagher Ghalibaf—ketua parlemen Iran sekaligus kepala negosiator dalam perundingan dengan AS—sehingga penggantiannya bisa jadi merupakan upaya untuk meredam pengaruh Ghalibaf yang kian menguat.

Namun, Ghalibaf termasuk di antara pejabat senior yang menyampaikan ucapan selamat kepada Rezaee pada hari Senin—begitu pula Vahidi dan kepala kehakiman yang baru saja ditunjuk kembali, Gholam-Hossein Mohseni-Ejei.

Vahidi, salah satu tokoh paling berpengaruh di Iran saat ini, mengatakan bahwa kehadiran Rezaee di dewan tersebut dapat "memajukan koordinasi strategis antara medan pertempuran dan diplomasi, serta keamanan ekonomi dan politik, dengan pendekatan perlawanan dan tata kelola yang menumbuhkan harapan."

Kementerian Luar Negeri juga menyampaikan ucapan selamat kepada Rezaee, namun menekankan pentingnya peran lembaga-lembaga negara di Republik Islam tersebut."Seluruh dunia telah melihat dengan jelas selama satu setengah tahun terakhir bahwa negara kami adalah negara yang mengedepankan lembaga, bukan individu. Inilah justru kunci ketahanan dan kemenangan Republik Islam di tengah kondisi yang penuh tantangan ini," ujar juru bicara Esmaeil Baghaei kepada wartawan dalam konferensi pers hari Senin.

4. Israel Marah Besar

Israel bereaksi keras terhadap penunjukan ini, dengan menyoroti bahwa Rezaee—bersama Vahidi—menjadi subjek Red Notice Interpol atas dugaan keterlibatannya dalam pengeboman pusat komunitas Yahudi di ibu kota Argentina, Buenos Aires, pada tahun 1994 yang menewaskan 85 orang.

"Rezim Iran memuja teror, memberi penghargaan kepada para perancangnya, dan mengangkat mereka ke tingkat kekuasaan tertinggi," demikian pernyataan Kementerian Luar Negeri Israel.

Dalam salah satu komentar yang disampaikan pada Juli 2015—beberapa bulan sebelum Iran menandatangani kesepakatan penting dengan negara-negara besar dunia yang mencabut sanksi sebagai imbalan atas pembatasan program nuklir—Rezaee menyatakan kesiapan menghadapi serangan darat AS di wilayah Iran.

"Jika pihak Amerika berniat buruk terhadap Iran atau mempertimbangkan serangan militer, mereka bisa yakin bahwa pada minggu pertama saja, kami akan menawan setidaknya 1.000 orang Amerika," ujarnya kepada televisi pemerintah. "Kemudian, untuk membebaskan mereka masing-masing, pihak Amerika harus membayar beberapa miliar dolar, yang bisa mengatasi banyak masalah ekonomi kami."

Tak lama setelah pengumuman penunjukan tersebut, televisi pemerintah menayangkan segmen kilas balik yang menampilkan rekaman Rezaee saat Perang Irak, yang menggambarkannya sebagai seorang komandan dengan "logika militer yang kuat."