Imbas Norwegia Larang Jual Rudal Canggih, Kapal Perang Malaysia seperti Harimau Tanpa Taring

Para analis mengatakan keputusan Norwegia yang melarang menjual Naval Strike Missile (NSM) untuk Malaysia dapat menyebabkan hambatan lebih lanjut dalam proyek modernisasi Angkatan Laut negara tetangga Indonesia tersebut. Salah satu analis menggambarkan langkah negara NATO itu bisa membuat kapal perang Malaysia seperti "harimau tanpa taring".

Larangan itu akan menghambat kemampuan Angkatan Laut Malaysia dalam melawan kapal-kapal yang melanggar zona ekonomi eksklusif (ZEE)-nya di Laut China Selatan.

Baca Juga: Negara NATO Ini Tiba-tiba Larang Jual Rudal Canggih ke Malaysia, PM Anwar Ibrahim Marah

Angkatan Laut Malaysia telah menghabiskan lebih dari satu dekade menunggu kapal tempur pesisir (LCS/Landing Craft Ship) barunya, upgrade andalan yang dimaksudkan untuk meningkatkan kehadirannya di perairan yang diperebutkan.

Sengketa mengenai NSM yang dibangun oleh Kongsberg Defence & Aerospace Norwegia muncul setelah Oslo mencabut izin ekspornya ke Malaysia. Padahal Kuala Lumpur mengaku telah membayar sekitar 95 persen dari kontrak senilai €126 juta (USD146,4 juta) untuk sistem rudal tersebut.

Malaysia kini sedang mempertimbangkan tawaran pengganti dari beberapa negara, di mana Menteri Pertahanan Mohamed Khaled Nordin mengatakan pada hari Minggu lalu bahwa prioritas pemerintah adalah menemukan sistem yang tidak akan memaksa perancangan ulang kapal yang sudah dalam pembangunan dengan biaya mahal.

“Sejauh ini, ada tiga hingga empat negara yang telah mengajukan tawaran,” kata Khaled kepada kantor berita Bernama selama kunjungannya ke Turki, di mana dia mengatakan pertemuan telah diadakan antara pejabat Malaysia dan beberapa pihak untuk mencari pengganti yang sesuai.

“Kami mengadakan pertemuan, terutama dengan Angkatan Laut, untuk memberikan solusi, dan Angkatan Laut tentu akan melakukan evaluasi terhadap keempat tawaran ini sebelum diajukan kepada pemerintah,” katanya.Khaled mengatakan Malaysia akan menilai proposal berdasarkan kepercayaan, biaya, waktu pengiriman, dan apakah modifikasi kapal besar akan diperlukan.

This Week in Asia telah menghubungi Khaled untuk menjelaskan lebih lanjut tentang keempat tawaran tersebut dan belum menerima tanggapan.

Norwegia telah membela pencabutan izin ekspor NSM sebagai bagian dari kontrol yang lebih ketat terhadap teknologi pertahanan yang sensitif, dengan mengatakan: “Ekspor beberapa teknologi pertahanan yang dikembangkan Norwegia yang paling sensitif akan dibatasi untuk sekutu dan mitra terdekat kami”.

“Sangat disayangkan bahwa hal ini berdampak pada Malaysia,” kata Kementerian Luar Negeri Norwegia, seperti dikutipAssociated Press pada 15 Mei.

Keputusan tersebut telah mengguncang Malaysia, yang menandatangani kesepakatan rudal pada tahun 2018. Malaysia mengatakan pembatalan tersebut telah mengganggu bagian penting dari kemampuan serangan Angkatan Laut-nya di masa depan.

Malaysia menuntut kompensasi lebih dari 1 miliar ringgit (USD252 juta), termasuk untuk pembayaran yang telah dilakukan dan penghapusan atau adaptasi sistem yang dipasang untuk rudal Norwegia.

Perdana Menteri Anwar Ibrahim awal bulan ini menyebut langkah Norwegia sebagai “sepihak dan tidak dapat diterima”, memperingatkan bahwa kontrak pertahanan yang telah ditandatangani tidak dapat diperlakukan sebagai “konfeti” karena melibatkan perencanaan keamanan suatu negara.

Tantangan Laut China Selatan

Kapal LCS pertama Malaysia, KD Maharaja Lela, masih dapat beroperasi tanpa sistem rudal anti-kapal yang dirancang untuk dibawanya, tetapi itu akan membuat Angkatan Laut kehilangan kemampuan ofensif utama, menurut para analis.

Program LCS diluncurkan pada tahun 2011 sebagai proyek modernisasi unggulan Angkatan Laut Kerajaan Malaysia, tetapi telah dihantam oleh penundaan, pembengkakan biaya, dan skandal politik. Awalnya direncanakan sebagai enam kapal, program tersebut kemudian dikurangi menjadi lima, dengan kapal pertama diperkirakan baru akan selesai pada akhir tahun 2026.

Sebuah laporan pengawas parlemen tahun 2022 menemukan bahwa pemerintah telah membayar 6,08 miliar ringgit untuk proyek tersebut, tetapi tidak satu pun kapal yang telah selesai, meskipun lima kapal pertama seharusnya sudah dikirimkan pada saat itu.

Collin Koh, seorang peneliti senior di S. Rajaratnam School of International Studies di Singapura, mengatakan hilangnya sistem rudal akan menghilangkan "kemampuan ofensif utama" kapal tersebut, melemahkan nilai pencegahannya.

Namun, dia mengatakan LCS masih dapat digunakan untuk operasi kehadiran di masa damai di zona maritim Malaysia, termasuk perairan di lepas pantai Sarawak, di mana patroli Malaysia secara teratur bertemu dengan kapal Penjaga Pantai dan Angkatan Laut China.

“Bahkan tanpa rudal, kapal tersebut berada di posisi yang baik untuk melakukan operasi kehadiran semacam itu,” kata Koh, menambahkan bahwa kapal tersebut masih dapat berhadapan dengan kapal Penjaga Pantai China dan Angkatan Laut Tentara Pembebasan Rakyat (PLA-N) yang beroperasi di dalam zona ekonomi eksklusif Malaysia di dekat Beting Patinggi Ali, yang juga dikenal sebagai Luconia Shoals.

Gundukan karang tersebut, sekitar 80 mil laut dari Sarawak, berada di dalam zona ekonomi eksklusif yang dideklarasikan sendiri oleh Malaysia dan klaim teritorial Beijing di Laut China Selatan. Malaysia biasanya menghindari konfrontasi publik dengan China, mitra dagang terbesarnya, meskipun Angkatan Laut dan badan penegak hukum maritimnya telah berada di bawah tekanan dari aktivitas maritim China di dekat proyek minyak dan gas Malaysia.

Koh mengatakan bahwa meskipun tidak adanya rudal tidak akan menghambat tugas patroli maritim, hal itu akan membatasi kemampuan tempur Angkatan Laut Malaysia yang berpusat pada kapal-kapal baru tersebut.

Analis pertahanan yang berbasis di Kuala Lumpur, Zaki Salleh, mengatakan risiko yang dihadapi Malaysia semakin serius karena LCS dimaksudkan sebagai platform tempur yang terintegrasi penuh, bukan sekadar kapal patroli.

“Jika LCS pertama selesai dibangun tanpa sistem rudal, itu akan seperti harimau tanpa taring,” kata Zaki, merujuk pada tantangan yang dihadapi Malaysia untuk melindungi zona ekonomi eksklusifnya di Laut China Selatan.

Menurutnya, meskipun Malaysia dapat mengoperasikan kapal tersebut tanpa sistem tersebut untuk saat ini, hal itu akan berada di bawah kemampuan yang diproyeksikan dan menimbulkan keraguan lebih lanjut tentang target modernisasi Angkatan Laut.

Zaki mengatakan rudal Exocet MM40 Block 3C akan menjadi pengganti yang logis karena LCS Malaysia awalnya dirancang untuk membawa rudal buatan Prancis tersebut, dan Angkatan Laut Malaysia memiliki pengalaman puluhan tahun dalam mengoperasikan sistem tersebut.“[Tetapi] faktor biaya, waktu integrasi, dan persyaratan pelatihan ulang akan menjadi masalah utama,” tambahnya, dengan konfigurasi ulang yang berpotensi memakan waktu hingga dua tahun.

Dilema Pemasok

Dampak dari insiden rudal Norwegia telah menimbulkan keraguan terhadap strategi pengadaan Malaysia pada saat eksportir pertahanan dari negara-negara seperti Turki dan Korea Selatan sedang berekspansi ke Asia Tenggara, dan Jepang berupaya menjual rudal dan sistem lainnya ke kawasan tersebut setelah baru-baru ini mencabut larangan ekspor senjata mematikan yang telah berlangsung selama beberapa dekade.

Selain negara-negara tersebut, Chong Ja Ian, seorang profesor madya ilmu politik di Universitas Nasional Singapura, mengatakan Malaysia juga dapat mempertimbangkan sistem pertahanan dari India, Rusia, dan China.

“Setiap penjualan dan transfer masih perlu meyakinkan pemerintah-pemerintah tersebut bahwa teknologi yang mereka anggap sensitif tidak akan berpotensi diungkapkan, dibagikan, atau dibocorkan kepada pesaing nyata atau potensial,” kata Chong.

Dia menambahkan, sistem dengan komponen Amerika Serikat juga akan menghadapi pengawasan tambahan dari Washington.

“Kebijakan ‘berteman dengan semua’ Malaysia bergantung pada kondisi bahwa para mitranya tidak saling mencurigai dan terbuka untuk kerja sama,” kata Chong. “Jika tidak demikian, pihak lain dapat memberlakukan syarat-syarat tertentu kepada Malaysia," imbuhnya, yang dilansir South China Morning Post, Jumat (29/5/2026).