Presiden Iran dari Masa ke Masa, Nomor 6 Populer di Indonesia

Presiden merupakan pejabat tertinggi kedua diIran. Meskipun presiden mempunyai kedudukan yang tinggi di masyarakat, kekuasaannya dalam banyak hal dibatasi oleh konstitusi, yang menempatkan seluruh cabang eksekutif di bawah Pemimpin Tertinggi. Faktanya, Iran adalah satu-satunya negara di mana cabang eksekutifnya tidak mengendalikan angkatan bersenjata.

Presiden bertanggung jawab untuk menetapkan kebijakan ekonomi negara. Meskipun ia hanya mempunyai kekuasaan atas Dewan Keamanan Nasional Tertinggi dan Kementerian Intelijen dan Keamanan, dalam praktiknya Pemimpin Tertinggi mendikte semua urusan keamanan luar negeri dan dalam negeri. Delapan wakil presiden bertugas di bawah presiden, serta kabinet yang terdiri dari 22 menteri. Dewan Menteri harus dikonfirmasi oleh Parlemen.

Presiden Iran dari Masa ke Masa

1. Abolhassan Bani-Sadr (1980-1981)

Foto/Reuters

Abolhassan Bani-Sadr adalah salah satu orang buangan anti-Shah yang kembali ke Iran pada malam menjelang penggulingan monarki. Ia terpilih sebagai presiden pertama Republik Islam dan mulai menjabat pada bulan Januari 1980. Keberhasilannya dalam pemilihan umum ini berkat kedekatannya dengan pemimpin revolusioner Ayatollah Ruhollah Khomeini, visibilitas yang diperoleh dari buku-buku dan esai tentang pemerintahan dan ekonomi Islam, dan peran penting sebagai presiden pertama Republik Islam. "Kepresidenannya ditandai dengan persaingan sengit mengenai kebijakan dan kekuasaan antara kubunya dan kelompok ulama di sekitar Khomeini, yang dipimpin oleh Ayatollah Mohammad Beheshti dan Partai Republik Islam (IRP). Pemerintah lumpuh selama berbulan-bulan akibat perselisihan mengenai penunjukan kabinet antara presiden dan perdana menteri baru, Mohammad Raja’i, anak didik Beheshti. Bani-Sadr ingin membubarkan atau setidaknya mengekang komite-komite revolusioner dan pengadilan revolusioner yang nakal. Partai ulama mendukung lembaga-lembaga ini," kata Shaul Bakhash, peneliti George Mason University.

2. Mohammad Ali Raja'i (1981)

Mohammad Ali Raja'i menggantikan Bani-Sadr dalam pemilu yang terorganisir dengan tergesa-gesa dan nyaris tidak ada persaingan pada bulan Juli 1981. Ia mengambil sumpah jabatan pada tanggal 2 Agustus, namun ia dibunuh pada tanggal 30 Agustus.

Baca Juga: Mengapa Arab Saudi dan Yordania Justru Membantu Israel dalam Perang dengan Iran?

3. Ali Khamenei (1981-1989)

Foto/Reuters

Pemilihan Khamenei membalikkan diktum informal Khomeini bahwa ulama tidak boleh menjadi presiden. Salah satu pendiri IRP, Khamenei sempat menjabat sebagai pengawas Garda Revolusi dan juga sebagai menteri pertahanan. "Khamenei menjabat sebagai presiden selama dua periode, masing-masing empat tahun, namun dibayangi oleh Perdana Menteri Mir Hossein Mousavi yang memimpin negara itu melewati tahun-tahun sulit dalam Perang Iran-Irak. Khomeini bahkan menegur Khamenei secara terbuka dan tajam pada bulan Januari 1988, ketika presiden berani menyatakan bahwa konstitusi membatasi kewenangan negara dan parlemen di bidang ekonomi," ungkap Bakhash. Kepresidenan Khamenei ditandai dengan penindasan brutal terhadap partai-partai oposisi radikal antara tahun 1981 dan 1983, ketika ribuan pemuda dan pemudi dipenjarakan dan dibunuh, seringkali di jalanan; dengan marginalisasi partai-partai oposisi yang berhaluan tengah; dan pembunuhan di penjara terhadap lebih dari 2.000 anggota kelompok sayap kiri radikal pada akhir Perang Iran-Irak. Di bidang lain, Khamenei diidentifikasi sebagai kelompok ulama yang ‘moderat’ dan bukannya kelompok radikal di lingkaran dalam Khomeini. Ia mendukung usulan kontroversial Rafsanjani untuk memberikan lebih banyak ruang bagi sektor swasta dalam perekonomian. Setelah kematian Khomeini pada tahun 1989, Khamenei dipilih sebagai penggantinya, dengan harapan bahwa ia akan menjadi pemimpin tertinggi yang relatif lunak.

4. Akbar Hashemi Rafsanjani (1989-1997)

Foto/Reuters

Rafsanjani resmi dilantik pada bulan Juli 1989, pada saat yang menentukan. Khomeini meninggal pada bulan Juni. Perang Iran-Irak telah berakhir, memungkinkan Teheran memulai rekonstruksi pascaperang.

Setelah kematian Khomeini, konstitusi diamandemen untuk menghilangkan jabatan perdana menteri dan menyerahkan kekuasaannya kepada presiden. Pada periode pasca-Khomeini, Rafsanjani adalah tokoh dominan dalam tim yang terdiri dari dua orang presiden dan pemimpin tertinggi yang menjalankan Republik Islam. "Rafsanjani berupaya membawa negaranya ke arah yang lebih pragmatis dengan mengakhiri isolasi Iran. Ia meluncurkan liberalisasi ekonomi, membuka perekonomian yang didominasi negara bagi investasi sektor swasta dalam dan luar negeri. Dia menempatkan teknokrat di posisi-posisi penting. Dan dia menenangkan perempuan, generasi muda, dan kelas menengah dengan melonggarkan kontrol sosial dan budaya," tutur Bakhash. Ia memperkenalkan rencana pembangunan lima tahun yang kontroversial yang mempertimbangkan pinjaman luar negeri dan keterlibatan sektor swasta yang lebih besar. Pemerintah menurunkan nilai tukar dari tujuh menjadi tiga, melonggarkan pembatasan impor dan mata uang asing, mencabut pengendalian harga, dan mengurangi barang-barang yang disubsidi negara dari 17 menjadi lima. Ratusan perusahaan milik negara dijadwalkan untuk diprivatisasi. "Pelonggaran kontrol sosial dan budaya terlihat jelas di banyak bidang. Wanita bisa tampil di depan umum dengan syal berwarna cerah dan memperlihatkan sedikit rambut, cat kuku, dan lipstik. Remaja putra dan putri dapat bersosialisasi secara terbuka sambil berjalan-jalan di sepanjang kaki bukit Teheran. Pemerintah menoleransi maraknya perdagangan kaset video film-film Hollywood secara bawah tanah. Piringan satelit yang sebelumnya dilarang memungkinkan masyarakat Iran untuk menonton CNN dan “Baywatch.” Galeri seni dibuka kembali," jelas Bakhash.

5. Mohhammad Khatami (1997-2005)

Khatami adalah pemenang kuda hitam dalam pemilihan presiden tahun 1997. Ia menyemangati pemilih dengan menekankan supremasi hukum, penghormatan terhadap hak, toleransi terhadap perbedaan pandangan, perhatian khusus terhadap kebutuhan perempuan dan pemuda, dan keterbukaan terhadap dunia luar. Khatami memenangkan 70 persen suara—dengan 80 persen jumlah pemilih. Dia memenangkan masa jabatan kedua pada tahun 2001 dengan selisih yang sama. Era Khatami membuka keterbukaan politik yang belum pernah dialami sejak bulan-bulan awal revolusi. Kementerian Kebudayaan dan Kementerian Dalam Negeri memberikan izin yang memungkinkan munculnya pers yang kuat dan asosiasi profesional, sipil dan politik. Khatami memaksa dua menteri intelijen untuk mengundurkan diri dan membatasi beberapa tindakan berlebihan yang dilakukan kementerian tersebut. Pemilihan dewan lokal—yang dijanjikan dalam konstitusi tetapi tidak pernah dilaksanakan—dilaksanakan untuk pertama kalinya. Secara ekonomi, penurunan tajam harga minyak yang terjadi bersamaan dengan terpilihnya Khatami membatasi pengeluaran pemerintah dan peluang investasi. Para pembantunya juga pada awalnya terbagi antara liberalisasi ekonomi dan kontrol negara. Namun pada masa jabatan kedua Khatami, perbedaan-perbedaan telah diselesaikan dan mendukung liberalisasi ekonomi. Pemerintah menyederhanakan kode pajak dan peraturan impor, menyatukan nilai tukar, dan mengizinkan bank swasta dan perusahaan asuransi untuk pertama kalinya sejak revolusi. Sebagian besar pendapatan minyak disisihkan sebagai dana cadangan untuk investasi dan sebagai cadangan untuk masa-masa sulit. Privatisasi industri milik negara dilanjutkan.

6. Mahmoud Ahmadinejad (2005-2013)

Foto/Reuters

Ahmadinejad, walikota Teheran dan mantan gubernur provinsi, terpilih sebagai presiden pada tahun 2005 setelah pemungutan suara putaran kedua melawan Rafsanjani. Dia berkampanye sebagai pembela “orang kecil” melawan pemerintahan lama. Gaya hidupnya yang sederhana sangat kontras dengan kekayaan Rafsanjani. Garda Revolusi dan pasukan paramiliter memobilisasi pemilih yang mendukung Ahmadinejad, sementara banyak pemilih muda dan kelas menengah, yang kecewa dengan kegagalan reformasi, memilih tetap tinggal di rumah. "Sebagai seorang populis dalam gaya dan substansi, Ahmadinejad mendistribusikan bantuan kepada masyarakat miskin dan kelas menengah ke bawah dalam bentuk bantuan pernikahan dan perumahan. Kepresidenannya bertepatan dengan tingginya harga minyak. Pendapatan minyak selama delapan tahun masa jabatannya mencapai hampir USD700 miliar, namun sebagian besar terbuang untuk program-program jangka pendek dan tidak produktif. Dia menyisihkan 40 persen saham perusahaan yang diprivatisasi untuk dijual kepada harga rendah," papar Bakhash. Inti dari agenda ekonominya adalah reformasi program pemerintah yang mahal yang mensubsidi harga bensin, minyak tanah, listrik dan barang-barang kebutuhan pokok. Dia mendapatkan persetujuan Majles untuk rancangan undang-undang yang secara bertahap akan menaikkan harga barang dan jasa tersebut hingga mendekati tingkat harga atau mendekati harga pasar. Kepresidenan Ahmadinejad ditandai dengan peningkatan tajam kekuasaan Garda Revolusi dan badan keamanan. Dia menunjuk banyak mantan komandan Garda Revolusi untuk menempati jabatan-jabatan penting dan lebih menyukai Garda dengan kontrak pemerintah yang besar dan tanpa tawaran. Dalam kebijakan luar negeri, Ahmadinejad mengambil sikap keras terhadap komunitas internasional. Dia menyerukan pemberantasan Israel dan menyangkal Holocaust. Dia menantang dominasi internasional Amerika dan menyerukan tatanan dunia baru. Pemerintahannya terus melanjutkan program pengayaan bahan bakar nuklirnya, meskipun ada sanksi baru dari PBB dan AS antara tahun 2006 dan 2010.

"Hubungan yang dibina dengan hati-hati dengan negara-negara Arab mengalami kemunduran ketika Iran mengikuti pemberontakan Arab Spring dan meningkatkan dukungannya kepada Presiden Suriah Bashar al Assad pada tahun 2010. menghadapi keresahan internal," ujar Bakhash.

7. Hassan Rouhani (2013-2021)

Foto/Reuters

Setelah delapan tahun kepemimpinan Ahmadinejad yang kontroversial, terpilihnya Hassan Rouhani menandai kembalinya pemerintahan yang dipimpin oleh laki-laki (dan beberapa perempuan) yang berpengalaman dan berakal sehat. Rouhani adalah orang dalam, yang telah menjabat selama 16 tahun sebagai kepala dewan keamanan nasional Iran dan juga sebagai kepala negosiator Iran mengenai masalah nuklir. Ia menggunakan platform yang menekankan sikap moderat, menyelesaikan perselisihan Iran dengan negara-negara Barat terkait program nuklirnya, memperbaiki hubungan Iran dengan negara-negara tetangganya di Teluk Persia, kembali ke kebijakan ekonomi yang masuk akal, dan mengurangi campur tangan badan keamanan dalam kehidupan rakyat Iran. Sebagai presiden, Rouhani segera memperbaiki hubungan dengan komunitas internasional. Dibantu oleh menteri luar negerinya, Mohammad Javad Zarif, ia melanjutkan negosiasi dengan enam negara besar dunia —Inggris, China, Prancis, Jerman, Rusia, dan Amerika Serikat — mengenai program nuklir Iran. Ia menyampaikan nada perdamaian dalam pidatonya di Majelis Umum PBB pada bulan September 2013. "Inti dari kebijakan Rouhani adalah penyelesaian masalah nuklir. Dia dan timnya percaya bahwa ketika masalah nuklir telah diatasi, sanksi akan dicabut, aktivitas ekonomi akan meningkat, investasi asing akan mengalir masuk, dan Iran dapat mulai mengintegrasikan dirinya lebih jauh ke dalam komunitas internasional. Negosiasi dengan enam negara besar menghabiskan sebagian besar waktu dalam dua tahun pertama masa kepresidenan Rouhani. Kesepakatan sementara dicapai pada bulan November 2013. Target tanggal November 2014 untuk mencapai kesepakatan akhir tidak tercapai; namun sebuah kerangka kerja telah disepakati pada bulan April 2015," kata Bakhash.

Di dalam negeri, Rouhani memulai tugas sulit untuk mengatasi masalah ekonomi yang diwarisi dari pemerintahan Ahmadinejad. Penurunan nilai mata uang terhenti dan nilai tukar dolar terhadap rial menjadi stabil. Inflasi melambat. Pengeluaran pemerintah yang tidak terkendali sedikit dibatasi. Kontraksi perekonomian berhasil dibalik, dan pada tahun kedua masa jabatannya, perekonomian mulai menunjukkan pertumbuhan yang tidak terlalu besar.

8. Ebrahim Raisi (2021 - sekarang)

Foto/Reuters

Ebrahim Raisi, seorang ulama garis keras yang dekat dengan Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei, terpilih sebagai presiden Iran pada Juni 2021.

Pria berusia 60 tahun, yang mulai menjabat pada tanggal 5 Agustus, menampilkan dirinya sebagai orang terbaik yang memerangi korupsi dan memecahkan masalah ekonomi yang dialami Iran di bawah kepemimpinan Presiden Hassan Rouhani.

Dia sebelumnya adalah kepala peradilan negara tersebut dan memiliki pandangan politik ultra-konservatif. Banyak warga Iran dan aktivis hak asasi manusia menunjuk pada dugaan perannya dalam eksekusi massal tahanan politik pada tahun 1980an.

Ebrahim Raisi lahir pada tahun 1960 di Masyhad, kota terbesar kedua di Iran dan rumah bagi tempat suci Muslim Syiah paling suci di negara itu. Ayahnya yang seorang ulama meninggal saat ia berusia lima tahun.