5 Alasan Trump Jatuhkan Sanksi kepada ICC, Salah Satunya AS Tunduk dan Patuh pada Israel

Presiden AS Donald Trump telah menjatuhkan sanksi kepada Pengadilan Kriminal Internasional (ICC), menuduh badan tersebut menyerang Israel dan Amerika Serikat.

Dalam perintah eksekutif yang dikeluarkan pada Kamis malam, Trump menyebut pengadilan tersebut "tidak sah" dan memberlakukan pembatasan keuangan dan visa AS terhadap staf ICC dan siapa pun yang membantu penyelidikan ICC terhadap AS dan sekutunya.

Trump mengatakan surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh ICC pada bulan November untuk Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan menteri pertahanannya Yoav Gallant, yang menuduh mereka melakukan kejahatan perang di Gaza, adalah “tidak berdasar”. Namun, analis telah menggambarkan perintahnya untuk sanksi sebagai “serangan terhadap supremasi hukum”.

5 Alasan Trump Jatuhkan Sanksi kepada ICC, Salah Satunya AS Tunduk dan Patuh pada Israel

1. Menyalahgunakan Kekuasaan

Apa yang dikatakan perintah eksekutif tersebut? Perintah eksekutif Trump mengklaim ICC telah "menyalahgunakan kekuasaannya" dengan mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk Netanyahu dan Gallant dan menyatakan bahwa pengadilan yang berpusat di Den Haag telah mengambil tindakan "tidak sah" terhadap AS dan "sekutu dekatnya" Israel.

Perintah Trump, yang bertepatan dengan kunjungan Netanyahu ke AS, mengesahkan sanksi dan pembatasan seperti pembekuan aset dan larangan perjalanan terhadap pejabat ICC yang ingin mengadili warga negara Amerika dan "sekutunya".

Melansir Al Jazeera, Gedung Putih mendefinisikan Israel sebagai "negara demokrasi yang militernya benar-benar mematuhi hukum perang".

“Tindakan yang diambil oleh Pengadilan Kriminal Internasional terhadap Israel dan Amerika Serikat menjadi preseden yang berbahaya,” lanjutnya, menuduh ICC melakukan “perilaku jahat yang mengancam akan melanggar kedaulatan Amerika dan merusak keamanan nasional serta kebijakan luar negeri”.

Baik AS maupun Israel bukanlah penanda tangan Statuta Roma, perjanjian yang membentuk ICC pada tahun 2002.

Pada tanggal 9 Januari, DPR AS meloloskan undang-undang yang akan memberikan sanksi kepada ICC dengan suara 243-140.

“Amerika Serikat mengesahkan undang-undang ini karena pengadilan yang tidak adil berusaha menangkap perdana menteri sekutu besar kita, Israel,” kata Perwakilan Brian Mast, ketua Partai Republik dari Komite Urusan Luar Negeri DPR, dalam pidatonya sebelum pemungutan suara.

Satu-satunya legislator yang tidak mendukung RUU tersebut diajukan oleh Demokrat, tetapi 45 anggota partai tersebut memberikan suara mendukungnya. Pada tanggal 28 Januari, Senat AS memblokir undang-undang tersebut.

2. Entitas ICC Tidak Bisa Bekerja Sama dengan AS

Individu yang terkena sanksi dapat ditolak masuk ke AS. Aset mereka di AS juga dapat dibekukan dan transaksi keuangan dengan "warga negara AS" dan entitas, termasuk bank, dapat ditolak. Entitas di luar AS juga dapat kehilangan akses ke sistem keuangan AS jika mereka melanggar sanksi.

Pelanggaran sanksi dapat mengakibatkan denda dan hukuman penjara.

Perintah eksekutif Trump menargetkan staf ICC yang bertanggung jawab atas "pelanggaran" pengadilan. Sanksi juga dapat diterapkan kepada anggota keluarga staf serta mereka yang membantu investigasi ICC.

Nama-nama individu yang menjadi sasaran sanksi tersebut belum dirilis. Namun sanksi sebelumnya terhadap ICC – yang dikeluarkan pada tahun 2020 selama masa jabatan pertama Trump – ditujukan kepada kepala jaksa penuntut dan seorang ajudan yang menjalankan investigasi ICC terhadap dugaan kejahatan perang oleh tentara AS di Afghanistan.

3. Menghambat Penyelidikan Kejahatan Perang yang Dilakukan Israel

Melansir Al Jazeera, menjatuhkan sanksi kepada pejabat ICC dapat menghambat investigasi yang sedang berlangsung karena mempersulit mereka untuk bepergian dan mengakses dana. Tindakan Trump juga berisiko mendiskreditkan upaya internasional untuk membawa penjahat perang ke pengadilan.

Yossi Mekelberg, seorang profesor dan analis Israel di Chatham House yang berbasis di London, mengatakan kepada Al Jazeera: "Ini adalah upaya untuk mengintimidasi ICC sebagai sebuah organisasi dan mereka yang bekerja untuknya." Ia menambahkan bahwa perintah eksekutif tersebut dapat "menakut-nakuti orang agar tidak bekerja sama dengan ICC".

Saul Takahashi, seorang profesor hukum hak asasi manusia internasional di Universitas Osaka Jogakuin di Jepang, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa implikasi tidak langsung dari tindakan Trump "bisa sangat serius".

"Perintah eksekutif tersebut tidak hanya berbicara tentang pemberian sanksi kepada anggota staf ICC yang sebenarnya ... tetapi juga orang-orang yang bekerja sama dengan ICC dalam investigasi terhadap pejabat Israel," katanya. “Kita berbicara tentang aktivis hak asasi manusia, korban, dll. Orang-orang seperti itu mungkin akan dikucilkan dari AS atau menghadapi hukuman.”

Neve Gordon, profesor hukum di Universitas Queen Mary London dan anggota dewan International State Crime Initiative, mengatakan dia tidak berharap staf ICC yang “sangat berani” akan menarik kembali penyelidikan mereka.

Gordon mengatakan kepada Al Jazeera: “Mengingat sejarah perlawanan [anggota staf ICC] dan kemauan mereka untuk berdiri dan mengatakan kebenaran kepada penguasa untuk menegakkan hukum meskipun mendapat tekanan selama bertahun-tahun, saya ragu perintah eksekutif ini akan membuat mereka tunduk.”

4. Menghambat Fungsi dan Kerja ICC

Dalam sebuah pernyataan yang diterbitkan pada hari Jumat, ICC mengatakan perintah eksekutif Trump berusaha untuk “merusak pekerjaan peradilannya yang independen dan tidak memihak” tetapi berjanji untuk “terus memberikan keadilan dan harapan kepada jutaan korban kekejaman yang tidak bersalah di seluruh dunia”.

“Kami menyerukan kepada 125 Negara Pihak, masyarakat sipil, dan semua negara di dunia untuk bersatu demi keadilan dan hak asasi manusia yang fundamental,” tambahnya.

Lembaga keuangan internasional dapat menahan diri untuk tidak bekerja sama dengan pengadilan sebagai akibat dari sanksi tersebut.

“Taruhannya tidak bisa lebih tinggi lagi,” kata Gordon. “Meskipun sanksi tersebut ditujukan kepada ICC dan pekerjaan peradilannya yang independen dan tidak memihak, sanksi tersebut sebenarnya merupakan serangan langsung terhadap tatanan hukum internasional pasca-Perang Dunia II.

“Dengan menargetkan satu-satunya lembaga hukum internasional yang memiliki kapasitas penegakan hukum yang berkaitan dengan rezim hukum internasional pasca-Perang Dunia II, perintah eksekutif tersebut pada dasarnya melemahkan hukum humaniter internasional, termasuk empat Konvensi Jenewa tahun 1949, Konvensi Genosida tahun 1951, dan serangkaian konvensi internasional yang berkaitan dengan hukum perang dan hak asasi manusia.

“Ini merupakan serangan terhadap supremasi hukum.”

Mekelberg mengatakan langkah Trump mengirimkan “pesan yang mengerikan kepada badan-badan internasional lainnya bahwa jika mereka tidak mematuhi AS, mereka mungkin akan menderita”.

Namun, Takahashi mengatakan dampak langsung sanksi AS terhadap ICC kemungkinan besar akan "terbatas".

Pengadilan tersebut "tidak berada di Amerika Serikat. Pengadilan tersebut berada di Den Haag, Belanda", kata Takahashi kepada Al Jazeera, seraya menambahkan bahwa hanya staf ICC dengan aset AS yang berisiko.

5. Memicu Ketegangan dengan Banyak Negara

Melansir Al Jazeera, perintah eksekutif Trump telah memicu ekspresi kekhawatiran dari seluruh dunia. Presiden Dewan Eropa Antonio Costa mengatakan sanksi tersebut "melemahkan sistem peradilan pidana internasional secara keseluruhan".

Belanda mengatakan "menyesalkan" perintah tersebut, dengan menyatakan bahwa pekerjaan pengadilan tersebut "penting dalam perang melawan impunitas". Amnesty International menyebut tindakan tersebut "ceroboh".

Sementara itu, Perdana Menteri Israel memuji tindakan Trump. Di X, Netanyahu memposting: "Terima kasih, Presiden Trump, atas perintah eksekutif ICC Anda yang berani. Perintah tersebut akan membela Amerika dan Israel dari pengadilan yang anti-Amerika dan antisemit yang korup."

Sementara itu, Menteri Luar Negeri Israel Gideon Saar mengatakan dia “sangat” memuji keputusan eksekutif Trump.

“ICC secara agresif mengejar para pemimpin terpilih Israel, satu-satunya negara demokrasi di Timur Tengah,” tulis Saar di X. “ICC tidak memiliki yurisdiksi – Israel dan AS bukanlah pihak dalam Statuta Roma dan bukan anggota ICC. Mereka adalah negara demokrasi yang berkembang dengan militer yang secara ketat mematuhi hukum internasional.”