Usai Perang, Tebak Siapa yang Didekati Pakistan dan India?

Pakistan dan India telah terlibat perang sengit hingga kini keduanya gencatan senjata. Sekarang, keduanya berlomba mendekati satu negara yang belum diakui siapa pun. Negara manakah itu?

Untuk negara yang pemerintahannya tidak diakui negara mana pun, penjabat Menteri Luar Negeri (Menlu) Afghanistan Amir Khan Muttaqi memiliki jadwal yang luar biasa sibuk dalam beberapa pekan terakhir.

Ia telah menjamu menlu Pakistan, berbicara melalui telepon dengan menteri luar negeri India, dan terbang ke Iran dan China.

Di Beijing, ia juga bertemu lagi dengan menteri luar negeri Pakistan. Pada hari Rabu (21/5/2025), ia bergabung dalam pembicaraan trilateral dengan delegasi dari Pakistan dan China.

Meskipun Taliban yang berkuasa secara historis memiliki hubungan yang tegang dengan sebagian besar negara-negara ini, dan saat ini memiliki hubungan yang tegang dengan Pakistan.

Pakistan pernah menjadi sekutu Taliban namun kini kepercayaan berada pada titik terendah sepanjang masa.

Meskipun Perserikatan Bangsa-Bangsa maupun negara-negara anggotanya tidak secara resmi mengakui Taliban, para analis mengatakan dorongan diplomatik yang berlebihan ini menunjukkan gerakan tersebut jauh dari paria di panggung global.

Jadi mengapa banyak negara di lingkungan Afghanistan mengantre untuk terlibat secara diplomatik dengan Taliban, sementara menghindari pengakuan resmi?

Kita perlu mengupas keterlibatan regional tingkat tinggi terbaru Taliban dan melihat mengapa India, Pakistan, dan Iran berusaha berteman dengan para penguasa Afghanistan, empat tahun setelah Taliban menyerbu Kabul dan merebut kekuasaan.

Siapa yang ditemui atau diajak bicara Muttaqi dalam beberapa pekan terakhir?

Garis waktu keterlibatan diplomatik Afghanistan baru-baru ini:

19 April: Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Pakistan Ishaq Dar melakukan perjalanan dengan delegasi tingkat tinggi ke Kabul untuk bertemu Muttaqi dan pejabat Afghanistan lainnya.

Kedua belah pihak membahas pertikaian yang sedang berlangsung mengenai pemulangan pengungsi Afghanistan oleh Pakistan, perdagangan bilateral, dan kerja sama ekonomi, menurut Kementerian Luar Negeri Afghanistan.

6 Mei: Dar dan Muttaqi berbicara lagi pada malam menjelang serangan India terhadap Pakistan, yang menyebabkan empat hari serangan rudal dan pesawat nirawak antara kedua tetangga bersenjata nuklir itu.

Baku tembak terjadi setelah India menuduh Pakistan terlibat dalam serangan Pahalgam pada 22 April di Kashmir yang dikelola India, yang menewaskan 26 orang.

15 Mei: Menteri Luar Negeri India S Jaishankar melakukan percakapan telepon dengan Muttaqi untuk menyampaikan rasa terima kasihnya atas kecaman Taliban atas serangan Pahalgam.

17 Mei: Muttaqi tiba di ibu kota Iran, Teheran, untuk menghadiri Forum Dialog Teheran, tempat ia juga mengadakan pertemuan dengan Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi dan Presiden Massoud Pazeshkian.

21 Mei: Muttaqi mengunjungi Beijing. Pembicaraan trilateral antara Afghanistan, Pakistan, dan China berlangsung dengan tujuan meningkatkan perdagangan dan keamanan antara ketiga negara.

Kepala kantor politik Taliban di Doha, Qatar, Suhail Shaheen mengatakan kelompok itu adalah "realitas Afghanistan saat ini" karena "mengendalikan semua wilayah dan perbatasan negara".

"Negara-negara regional mengetahui fakta ini dan, dengan demikian, mereka terlibat dengan Emirat Islam di berbagai tingkatan, yang merupakan pendekatan pragmatis dan rasional menurut saya," ujar dia kepada Al Jazeera, merujuk pada nama yang digunakan Taliban untuk menyebut negara Afghanistan saat ini.

“Kami percaya bahwa melalui keterlibatan, kami dapat menemukan solusi untuk berbagai masalah,” papar dia, seraya menegaskan pengakuan resmi terhadap pemerintahan Taliban “tidak boleh ditunda lebih lama lagi”.

“Wilayah kami memiliki kepentingan dan tujuan tersendiri yang harus kami patuhi,” tegas dia.

Mengapa India Bersikap Hangat terhadap Taliban?

Ini adalah kerja sama yang tidak mungkin. Selama pemerintahan awal Taliban antara tahun 1996 dan 2001, pemerintah India menolak terlibat dengan kelompok Afghanistan tersebut dan tidak mengakui pemerintahan mereka, yang pada saat itu hanya diakui Pakistan, Uni Emirat Arab, dan Arab Saudi.

India, yang sebelumnya mendukung pemerintahan Mohammad Najibullah yang didukung Soviet, menutup kedutaan besarnya di Kabul setelah Taliban berkuasa.

India memandang Taliban sebagai perwakilan badan intelijen Pakistan, yang telah mendukung mujahidin melawan Moskow.

Sebaliknya, New Delhi mendukung kelompok oposisi anti-Taliban, Aliansi Utara.

Setelah penggulingan Taliban yang dipimpin Amerika Serikat pada tahun 2001, India membuka kembali kedutaannya di Kabul dan menjadi mitra pembangunan yang signifikan bagi Afghanistan, menginvestasikan lebih dari USD3 miliar dalam proyek infrastruktur, kesehatan, pendidikan, dan air, menurut Kementerian Luar Negerinya.

Namun kedutaan dan konsulatnya mengalami serangan mematikan berulang kali dari Taliban dan sekutunya, termasuk kelompok Haqqani.

Setelah Taliban kembali berkuasa pada bulan Agustus 2021, New Delhi mengevakuasi kedutaannya dan sekali lagi menolak mengakui kelompok tersebut.

Namun, tidak seperti selama masa pertama Taliban berkuasa, India membangun kontak diplomatik dengan kelompok tersebut, pertama secara tertutup, kemudian, semakin terbuka.

Logikanya sederhana, kata analis: India menyadari dengan menolak terlibat dengan Taliban sebelumnya, ia telah menyerahkan pengaruhnya di Afghanistan kepada Pakistan, saingan regionalnya.

Pada bulan Juni 2022, kurang dari setahun setelah Taliban kembali berkuasa, India membuka kembali kedutaannya di Kabul, Afghanistan, dengan mengerahkan tim "pakar teknis" untuk menjalankannya.

Pada November 2024, Taliban menunjuk seorang konsul pelaksana di konsulat Afghanistan di Mumbai.

Kemudian, Januari lalu, Menteri Luar Negeri India Vikram Misri dan Muttaqi terbang ke Dubai untuk sebuah pertemuan, interaksi tatap muka tingkat tertinggi antara New Delhi dan Taliban hingga saat ini.

Kabir Taneja, wakil direktur di Observer Research Foundation yang berpusat di New Delhi, mengatakan tidak berurusan dengan "realitas politik apa pun yang terjadi di Kabul bukanlah pilihan" bagi India.

"Tidak seorang pun senang bahwa realitasnya adalah Taliban," ujar Taneja kepada Al Jazeera. Namun, meskipun upaya "selama puluhan tahun" India untuk menumbuhkan niat baik dengan rakyat Afghanistan telah menghadapi tantangan sejak pengambilalihan Taliban, upaya itu belum sepenuhnya gagal.

"Bahkan benteng ideologis Taliban, pondok pesantren Darul Uloom Deoband, ada di India," papar dia.

“Ini adalah hubungan dengan negara dan para pelakunya yang tidak dapat dipatahkan, dan harus ditangani secara realistis dan praktis,” ungkap dia.

Apa Perhitungan Pakistan?

Sebagai salah satu pendukung utama Taliban antara tahun 1996 dan 2021, hubungan Pakistan dengan kelompok tersebut telah merosot dalam beberapa tahun terakhir.

Sejak Taliban mengambil alih kekuasaan pada tahun 2021, Pakistan telah mengalami lonjakan serangan kekerasan, yang oleh Islamabad dikaitkan dengan kelompok bersenjata, seperti Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP).

Pakistan bersikeras TTP beroperasi dari wilayah Afghanistan dan menyalahkan Taliban yang berkuasa karena memberi mereka perlindungan, klaim yang dibantah pemerintah Taliban.

Tindakan Taliban Pakistan yang muncul pada tahun 2007 di tengah apa yang disebut sebagai “perang melawan teror” yang dipimpin AS telah lama menantang otoritas Islamabad melalui pemberontakan yang penuh kekerasan.

Meskipun berbeda dari Taliban Afghanistan, keduanya dianggap memiliki kesamaan ideologi.

“Kunjungan Dar ke Kabul dan komunikasi selanjutnya dengan Muttaqi merupakan pencairan taktis dan ad hoc daripada perubahan substansial dalam hubungan Pakistan-Afghanistan,” ungkap Rabia Akhtar, direktur di Pusat Penelitian Keamanan, Strategi, dan Kebijakan di Universitas Lahore.

“Selama krisis India-Pakistan baru-baru ini, Islamabad semakin khawatir tentang kemungkinan Afghanistan mengizinkan wilayahnya digunakan New Delhi untuk melawan Pakistan,” papar dia.

"Hal ini telah meningkatkan urgensi Islamabad untuk mengamankan perbatasan baratnya," ujar Akhtar kepada Al Jazeera.

Sementara itu, keputusan Pakistan awal tahun ini untuk mengusir pengungsi Afghanistan, termasuk banyak yang telah menghabiskan sebagian besar hidup mereka di Pakistan, dan penutupan perbatasan yang sering mengganggu perdagangan juga merupakan sumber ketegangan dalam hubungan tersebut.

“Pertanyaan tentang pengungsi, khususnya, dapat terbukti menjadi faktor kunci yang akan membentuk hubungan masa depan antara kedua negara,” ungkap Akhtar.

“Meskipun Pakistan telah mendorong pemulangan warga Afghanistan yang tidak berdokumen, Kabul memandang deportasi semacam itu sebagai hukuman,” papar dia.

Dia menjelaskan, “Jika dialog ini merupakan indikasi pengakuan kedua belah pihak bahwa konfrontasi tidak dapat dipertahankan, terutama di tengah pergeseran keberpihakan regional dan tekanan ekonomi, maka itu pertanda baik.”

Shaheen dari Taliban mengatakan meskipun Kabul menginginkan hubungan baik dengan Islamabad, hubungan tersebut harus “dibalas” dan “permainan menyalahkan” tidak menguntungkan siapa pun.

“Kami telah mengambil langkah-langkah praktis sejauh menyangkut kami,” ungkap dia, seraya mencatat Afghanistan telah mulai membangun pos pemeriksaan “di sepanjang garis yang berbatasan dengan Pakistan untuk mencegah siapa pun menyeberang”.

“Namun, keamanan internal mereka adalah tanggung jawab pasukan keamanan mereka, bukan tanggung jawab kami,” papar dia.

China, dalam pembicaraan trilateral di Beijing pada hari Rabu, mengatakan Kabul dan Islamabad pada prinsipnya telah sepakat meningkatkan hubungan diplomatik dan akan segera mengirim duta besar masing-masing.

Kendati demikian, Akhtar tidak memperkirakan "ketidakpercayaan mendasar" antara kedua negara tetangga, khususnya atas dugaan tempat perlindungan TTP, akan "berakhir dalam waktu dekat".

"Kita harus melihat perubahan ini sebagai bagian dari manajemen krisis Pakistan yang lebih luas pasca-krisis India-Pakistan daripada rekonsiliasi struktural," tegas Akhtar.

Apa yang Diinginkan Iran dari Hubungannya dengan Taliban?

Seperti India, Teheran menolak mengakui Taliban saat pertama kali berkuasa, sementara mendukung Aliansi Utara, khususnya setelah pembunuhan diplomat Iran di Mazar-i-Sharif tahun 1998 oleh pejuang Taliban.

Iran mengumpulkan ribuan tentara di perbatasan timurnya, hampir berperang dengan Taliban atas insiden tersebut.

Khawatir tentang jejak militer AS yang luas di wilayah tersebut pasca-9/11, Iran dikatakan diam-diam terlibat dengan Taliban, menawarkan dukungan terbatas dalam upaya melawan pengaruh Amerika dan melindungi kepentingan strategisnya sendiri.

Sejak Taliban mengambil alih kendali negara itu hampir empat tahun lalu, Iran kembali menunjukkan keinginannya membangun hubungan dengan para penguasa di Kabul dalam sejumlah masalah keamanan, kemanusiaan, dan perdagangan, menurut para analis.

Shaheen, kepala kantor Taliban di Doha, mengatakan Iran dan India sebelumnya mengira kelompok itu "di bawah pengaruh Pakistan”.

“Sekarang mereka tahu itu bukan kenyataan. Mengingat kenyataan di lapangan ini, mereka telah mengadopsi pendekatan baru yang realistis dan pragmatis, yang baik untuk semua orang,” ungkap dia.

Ibraheem Bahiss, analis di International Crisis Group, mengatakan pertemuan antara Muttaqi dan Presiden Iran Pezeshkian tidak menandakan “pengakuan resmi yang akan datang”.

Namun, katanya, “pertimbangan pragmatis” telah mendorong Iran melibatkan Taliban, mengingat “kepentingan utamanya” di Afghanistan.

“Dari segi keamanan, Teheran menginginkan sekutu dalam menahan cabang lokal ISIS (ISIL). Teheran juga telah berupaya memperluas hubungan dagangnya dengan Afghanistan, yang kini menjadi salah satu mitra dagang utamanya,” ungkap dia kepada Al Jazeera.

Pada Januari 2024, dua bom bunuh diri di Kerman menandai salah satu serangan paling mematikan di Iran dalam beberapa dekade, yang menewaskan 94 orang. Negara Islam Provinsi Khorasan (ISKP), cabang ISIL yang berbasis di Afghanistan, mengaku bertanggung jawab.

Dalam beberapa tahun terakhir, ISKP juga muncul sebagai tantangan signifikan bagi pemerintahan Taliban, setelah melakukan beberapa serangan besar di seluruh Afghanistan.

Bahiss menambahkan Teheran juga membutuhkan “mitra yang bersedia” dalam menangani masalah sekitar 780.000 pengungsi Afghanistan di Iran, serta “air lintas batas yang mengalir dari Sungai Helmand”.

Pada Mei 2023, ketegangan antara kedua negara tetangga itu berkobar, yang menyebabkan bentrokan perbatasan di mana dua penjaga perbatasan Iran dan satu pejuang Taliban tewas.

Kekerasan itu terjadi setelah mantan Presiden Iran yang sekarang sudah meninggal Ebrahim Raisi memperingatkan Taliban untuk tidak melanggar Perjanjian 1973 dengan membatasi aliran air dari Sungai Helmand ke wilayah timur Iran.

Para penguasa Taliban di Afghanistan membantah tuduhan tersebut.