Apa Saja yang Diinginkan Pemain Kunci dalam Perundingan Damai Ukraina dan Rusia?

Ini bisa menjadi minggu yang menentukan bagi perang diUkraina, dengan dua rangkaian perundingan yang diatur secara tergesa-gesa berlangsung di Paris dan Riyadh.

Para pemimpin Eropa bertemu di Prancis saat mereka berebut tanggapan atas rencana Donald Trump untuk membuka perundingan dengan Vladimir Putin guna mengakhiri konflik.

Pada hari Selasa, menteri luar negeri Rusia Sergei Lavrov dan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio akan bertemu di ibu kota Saudi.

Ukraina tidak menghadiri kedua rangkaian perundingan tersebut.

Rusia melancarkan invasi skala penuh ke Ukraina pada bulan Februari 2022 dan saat ini menguasai lebih dari seperlima wilayahnya, terutama di selatan dan timur.

Apa Saja yang Diinginkan Pemain Kunci dalam Perundingan Damai Ukraina dan Rusia?

Pemain Eropa di Paris

1. Inggris

Melansir BBC, PM Inggris Keir Starmer berharap dapat menjadi jembatan antara para pemimpin Eropa dan Gedung Putih Trump yang mencaci-maki mereka tentang pengeluaran pertahanan mereka.

Tawaran Starmer untuk menempatkan pasukan Inggris di Ukraina merupakan bagian dari peran yang ingin dimainkannya.

Pemerintah dulu mengatakan bahwa ketentuan perjanjian damai apa pun tergantung pada Ukraina. Hal itu telah berubah dengan pemerintahan baru AS yang mengisyaratkan bahwa kembali ke perbatasan tahun 2014 adalah "tidak realistis".

Sebaliknya, Keir berharap lebih banyak negara Eropa di Paris bergabung dengannya dalam menawarkan pasukan mereka untuk mengamankan kesepakatan – dan mencegah Rusia menginvasi lagi.

Namun, sementara perdana menteri berada di Paris, di Westminster, perdebatan terus berlanjut tentang berapa banyak negara harus membelanjakan dana untuk pertahanan.

Partai Buruh telah berjanji untuk "menetapkan jalur" guna meningkatkan pengeluaran pertahanan dari 2,3 PDB saat ini menjadi 2,5. Sumber pertahanan mengatakan bahwa itu akan menjadi peningkatan yang signifikan.

Namun, belum ada tanggal pasti kapan hal itu akan terjadi - dan banyak yang berpendapat bahwa hal itu sekarang mendesak.

2. Jerman

Ini merupakan tanda betapa bingungnya para pemimpin Jerman dengan pendekatan Trump terhadap Ukraina, karena beberapa hari sebelum pemilihan nasional, Kanselir Olaf Scholz juga berada di Paris.

Melansir BBC, semua partai arus utama telah mengecam usulan Amerika agar kesepakatan damai ditengahi tanpa Ukraina atau UE. Politisi sayap kanan dan populis-kiri menyambut baik pembicaraan dengan Putin dan ingin menghentikan persenjataan Kyiv. Namun, mereka tidak akan berkuasa.

Jadi, apa pun bentuk pemerintahan Jerman berikutnya, dukungan Berlin untuk Ukraina akan tetap kuat. Itu karena elit politik Berlin menyadari bahwa kesepakatan yang buruk - yang melemahkan kedaulatan Ukraina - akan menjadi bencana bagi Jerman.

Namun, mengingat abad ke-20 Jerman yang dilanda perang, para pemilih di sini waspada terhadap militerisasi.

Selama tiga tahun terakhir, negara ini telah berhasil menjauh dari energi Rusia dan meningkatkan anggaran pertahanan secara besar-besaran. Namun, hal ini telah menghantam ekonomi Jerman dengan keras dan pertikaian anggaran berikutnya memicu keruntuhan pemerintahan Jerman.

Jadi, para politisi berusaha menghindari diskusi publik tentang isu-isu sulit, seperti target pengeluaran NATO yang lebih tinggi atau pasukan penjaga perdamaian Jerman di Ukraina — setidaknya hingga setelah pemilihan umum.

3. Polandia

Melansir BBC, Polandia telah menjadi pendukung utama Ukraina sejak dimulainya invasi skala penuh Rusia dan merupakan pusat logistik utama untuk bantuan militer dan kemanusiaan yang memasuki negara tersebut.

Polandia juga merupakan suara lantang yang menyatakan bahwa Rusia tidak dapat dibiarkan memenangkan perang yang dilancarkannya – karena seluruh keamanan Eropa dipertaruhkan. Jadi, ada kekhawatiran bahwa AS tampak seperti mengalah pada tuntutan utama Moskow, bahkan sebelum pembicaraan dimulai, ketika Polandia dengan sangat jelas melihat Rusia sebagai agresor dan berbahaya.

Rusia adalah alasan mengapa Polandia menghabiskan banyak uang untuk militernya sendiri – hingga hampir 5 dari PDB sekarang - dan setuju dengan AS bahwa seluruh Eropa harus melakukan hal yang sama.

Dalam perjalanannya menuju perundingan di Paris, Perdana Menteri Polandia Donald Tusk menulis di X: "Jika kita, orang Eropa, gagal menghabiskan banyak uang untuk pertahanan sekarang, kita akan dipaksa untuk menghabiskan 10 kali lebih banyak jika kita tidak mencegah perang yang lebih luas."

Mengenai pertanyaan apakah akan mengirim pasukan Polandia ke Ukraina – untuk membantu menegakkan gencatan senjata yang mungkin terjadi – pejabat pemerintah bersikap hati-hati, mengesampingkannya untuk saat ini.

4. Negara-negara Nordik dan Baltik

Denmark akan menjadi satu-satunya negara Nordik pada pertemuan hari Senin. Namun diplomat Eropa mengatakan negara itu juga akan mewakili kepentingan tetangga Baltiknya di sebelah timur – Estonia, Latvia, dan Lithuania – yang semuanya berbatasan dengan Rusia dan merasa sangat rentan terhadap serangan Putin di masa mendatang.

Gelombang kejut yang ditimbulkan oleh masa jabatan kedua Trump telah bergema di seluruh Denmark. Keinginan Trump yang baru untuk mengambil alih Greenland – wilayah otonomi Denmark – mendorong Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen dalam tur singkat ke sekutu Eropa bulan lalu untuk mengumpulkan dukungan.

Frederiksen sekali lagi menemukan dirinya dalam pertemuan yang diadakan dengan tergesa-gesa untuk menanggapi perubahan lanskap keamanan transatlantik oleh Trump.

Frederiksen belum mengikuti jejak Starmer dengan menjanjikan pasukan penjaga perdamaian di Ukraina.

Menteri Pertahanan Troels Lund Poulsen telah dikutip oleh media Denmark yang mengatakan bahwa dia tidak mengesampingkannya – tetapi masih terlalu dini untuk membicarakannya.

5. Prancis

Melansir BBC, Presiden Prancis Emmanuel Macron menyebut pertemuan informal hari Senin – bukan "pertemuan puncak," pejabatnya menegaskan – untuk membantu Eropa mengoordinasikan tanggapan terhadap sikap Washington yang semakin tidak simpatik terhadap benua itu, dan terhadap apa pun yang muncul dari negosiasi cepat Gedung Putih dengan Kremlin.

"Orang-orang Eropa, saat kita berbicara, tidak terkoordinasi, tetapi mungkin itulah inti dari pertemuan puncak (ini) di Paris, dan itulah awal dari koordinasi... Apakah kita siap? Jawabannya tidak. Bisakah kita bersiap? Jawabannya ya," kata Francois Heisbourg, seorang ahli militer veteran Prancis, mengomentari perlunya Eropa bekerja sama untuk mempersiapkan kemungkinan pasukan penjaga perdamaian bagi Ukraina.

"Ada angin persatuan yang bertiup di seluruh Eropa seperti yang belum pernah terlihat sejak Covid," kata Jean-Noël Barrot, diplomat paling senior Prancis.

Suasana di Prancis – negara yang selalu waspada terhadap manuver geopolitik Amerika – sangat tegang saat ini, dengan tajuk utama surat kabar yang memperingatkan tentang "poros Trump-Putin" baru yang akan mengesampingkan atau "meninggalkan" Eropa selama perang di Ukraina.

"Kita harus berada dalam keadaan darurat di seluruh Eropa," demikian peringatan mantan Perdana Menteri Dominique De Villepin dalam jumpa pers baru-baru ini, menuduh Trump yang "arogan" berusaha "memerintah dunia tanpa prinsip atau rasa hormat."

Pemain Utama Perundingan Damai di Arab Saudi

1. Rusia

Sejak musim panas, Putin telah menyatakan bahwa syarat utamanya untuk memulai negosiasi guna mengakhiri perang adalah pengakuan wilayah Ukraina yang diduduki Rusia, pencabutan sanksi terhadap Rusia, dan penolakan permintaan Ukraina untuk bergabung dengan NATO.

Sebagian besar negara Eropa dengan tegas menolak tuntutan ini. AS sangat berhati-hati dalam membahas konsesi apa yang mungkin harus diberikan Rusia, meskipun Gedung Putih dan Pentagon mengatakan mereka mengharapkan kompromi dari "kedua belah pihak".

Melansir BBC, prioritas Moskow jelas adalah pertemuan di Arab Saudi. Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan bahwa ia "pertama-tama dan terutama ingin mendengarkan" usulan Amerika untuk mengakhiri konflik di Ukraina. Mengenai Eropa, Moskow tidak melihat ada gunanya mengundangnya ke meja perundingan.

Bukan rahasia lagi bahwa selama bertahun-tahun Putin telah berupaya berdialog secara khusus dengan AS – negara yang ia salahkan karena memulai perang di Ukraina dan dianggap sebagai satu-satunya kekuatan yang setara dengan Rusia.

Moskow mungkin memperhatikan pernyataan Starmer tentang kesiapannya untuk mengirim pasukan penjaga perdamaian ke Ukraina – untuk pertama kalinya dalam seminggu, pembahasannya adalah tentang potensi konsesi Rusia, bukan Ukraina.

Namun, apakah Rusia siap untuk kompromi apa pun masih menjadi pertanyaan terbuka.

2. AS

Melansir BBC, Menteri Luar Negeri Marco Rubio dan Utusan Khusus untuk Timur Tengah Steve Witkoff akan menjadi wajah publik tim AS yang berunding di Riyadh - tetapi mungkin suara utama di meja perundingan berada lebih dari 7.400 mil (11.900 km) jauhnya, di Palm Beach, Florida.

Meskipun Trump terlibat dalam berbagai kegiatan publik dalam beberapa hari terakhir, jelas bahwa negosiasi dengan Rusia mengenai nasib Ukraina telah menjadi fokusnya di balik layar.

Pada hari Minggu, Trump mengatakan kepada wartawan bahwa ia telah mengikuti perkembangan terbaru dan pembicaraan "berjalan terus".

Tujuan jangka pendeknya adalah menghentikan pertempuran di Ukraina. Dalam jangka panjang, ia tampaknya menginginkan lebih sedikit keterlibatan Amerika, mengingat AS telah mengirim senjata senilai puluhan miliar dolar ke Kyiv.

Trump juga telah mendorong akses ke mineral langka di Ukraina sebagai imbalan atas bantuan, atau bahkan sebagai kompensasi atas dukungan yang telah diberikan AS.

Namun, ia belum mengatakan seperti apa Ukraina pascaperang, yang menimbulkan kekhawatiran di Eropa.

Ia juga secara khusus mengatakan bahwa ia mengharapkan Volodymyr Zelensky dari Ukraina untuk menjadi bagian dari "pembicaraan", tetapi bukan pembicaraan di Riyadh. Rubio mengatakan pembicaraan di Arab Saudi hanyalah awal dari proses yang lebih panjang yang "jelas" akan mencakup Eropa dan Ukraina. Pernyataan tersebut kemungkinan tidak akan memberikan banyak kenyamanan bagi sekutu AS yang telah mendengarkan pernyataan Trump selama beberapa hari terakhir.

Menanggapi pertanyaan BBC pada hari Rabu, Trump mengatakan bahwa ia yakin cenderung setuju dengan penilaian Menteri Pertahanan Pete Hegseth bahwa kembali ke perbatasan sebelum tahun 2014 tidak realistis bagi Ukraina, meskipun ia berharap Ukraina akan mendapatkan "sebagian" tanah itu kembali.

Sejauh ini, tampaknya solusi tersebut bukanlah solusi yang dapat diterima oleh Zelensky dan seluruh pemimpin Ukraina.

Negara Utama yang Menjadi Topik Pembicaraan

1. Ukraina

Melansir BBC, rakyat Ukraina merasa masa depan mereka tidak pasti seperti pada Februari 2022.

Rakyat Ukraina menginginkan perdamaian - agar tidak terbangun karena suara sirene dan tidak kehilangan orang yang dicintai di medan perang dan di kota-kota garis depan.

Rusia menduduki hampir 25 wilayah Ukraina. Pertahanan Ukraina telah menelan puluhan ribu nyawa warganya.

Negara tersebut sebelumnya bersikeras bahwa setiap kesepakatan damai mencakup penarikan penuh pasukan Rusia dari wilayah Ukraina. Itu tidak hanya mencakup wilayah yang direbut Rusia dalam serangan besar-besarannya, tetapi juga semenanjung Laut Hitam Krimea, yang dianeksasi Rusia pada tahun 2014, dan wilayah Donetsk dan Luhansk, tempat Rusia mendukung separatis dalam pertempuran, juga pada tahun 2014.

Orang Ukraina takut dengan perjanjian damai seperti yang terjadi pada tahun 2014 atau 2015 - pertempuran hebat dihentikan, tetapi baku tembak di perbatasan terus menimbulkan korban.

Tanpa jaminan keamanan, itu juga berarti kemungkinan gelombang perang baru dalam satu dekade atau lebih.

"Ukraina menganggap pembicaraan apa pun tentang Ukraina tanpa Ukraina sebagai pembicaraan yang tidak akan membuahkan hasil, dan kami tidak dapat mengakui... perjanjian tentang kami tanpa kami," kata Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky tentang pertemuan AS-Rusia.

Apa pun bentuk pembicaraan damai yang diambil, orang Ukraina menginginkan ketegasan atas masa depan mereka sendiri.

Banyak yang melihat pengaturan perdamaian sebelumnya dengan Rusia hanya membuka jalan bagi invasi besar-besarannya. Jadi ketakutan Ukraina adalah bahwa kesepakatan apa pun yang disetujui di luar kendalinya dapat menyebabkan perang putaran ketiga.